國務院新聞辦公室定於2009年9月9日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民，人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹新中國成立以來，我國人力資源和社會保障工作的主要成就、當前形勢和任務以及新農保的有關情況，並答記者問。

    [澳大利亞廣播公司記者] 我的問題是，現在如果我們看農民的生活，真的比以前好得多，但是在城市的發展比較快，農村發展不是那麼快，這是一個很大的問題，對社會保障來説，有沒有一個解決辦法？第二個問題是，快到中國60年的生日，當前中國有資本主義、共産主義和社會主義的概念，我們用什麼概念來幫助中國的農民和窮人？

    [人力資源和社會保障部副部長胡曉義]剛才您提到的問題，歸納起來還是城鄉之間發展不平衡、城鄉二元結構的問題。我們現在深入貫徹科學發展觀，其中一個重要的題目就是要統籌城鄉發展，逐步縮小城鄉之間的差別，完善社會保障體系也是落實科學發展觀的一個重要方面。你所觀察到的目前中國城鄉生活水平的差異，都是客觀存在的。從本世紀以來，中國政府為了縮小這種差別，做了很多的努力，先後開展了新型農村合作醫療，解決農村居民病有所醫的問題，實行農村最低生活保障制度，建立了農村醫療救助制度，還有其他一系列的惠農政策。

    最近的一個重大舉措，就是大家所知道的，9月1日國務院發佈了《關於開展新型農村社會養老保險制度試點的指導意見》，著手建立針對農民的養老保障制度。正象尹部長剛才講到的，在總體上實現農村居民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，進一步實現“養老不犯愁”。為了這樣一項制度的建立，中央政府下了很大的決心。

    到目前為止，據我們掌握的數據，全國農村的60周歲以上老年居民超過1億人，即使按現在的比較低的水平，每人每月55塊錢，一年660塊錢的基礎養老金，如果全國覆蓋的話，也要一下子支付將近700億的資金，而且老年人口是不斷增長的。但是，這項制度是必須建立的，由此可見中央政府下了很大決心，進一步縮小城鄉之間的差別。

    同時，國務院要求地方政府也要投入資金，最起碼的標準就是給每個參加新農保的農民每年不低於30塊錢的繳費補助，對重度殘疾人這樣的困難群體，還要多給補助。還要求有條件的村集體組織、社會公益組織和先富起來的那些個人，盡他們所能，為農民參加新農保提供資助、補助。

    當然，新農保的制度，既是有普惠性的制度安排，又不是一項純粹的福利補貼，還是要廣大農民來參保，來交費，來實現自己的老年保障。我們把這幾方面綜合起來，叫做個人交費、集體補助、政府補貼相結合的制度。