國務院新聞辦公室定於2009年9月9日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民，人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹新中國成立以來，我國人力資源和社會保障工作的主要成就、當前形勢和任務以及新農保的有關情況，並答記者問。

    [新京報記者]我有兩個問題。第一個問題關於“新農保”試點的。其實關於“新農保”試點有非常多的問題，我只能問最重要的，《指導意見》規定了個人繳費、集體補助、和政府補貼三種籌資模式，文件裏沒有介紹“新農保”的統籌層次和個人賬戶是實賬運行還是空賬運行的問題。另外，在中國東、中、西部經濟發展差距較大的情況下，由於各地的集體補助和政府補貼的差別，還有繳費的差別，可能會加劇東、中、西部農民實際的收入差距，這個問題是怎麼考慮的？“新農保”和城鎮的養老保險的銜接，《指導意見》是説讓人社部制定具體辦法，這個工作現在進展怎麼樣？另外，如果“新農保”的參保人跨省轉移，比如説他到城裏和子女生活在一起，這樣的問題會怎麼樣解決？

    我的第二個問題是關於乙肝歧視的問題，這些年中國在立法和執法方面都著力解決這個問題，但是現在還是有比較嚴重的乙肝歧視的現象存在。前一陣子有媒體報道説要取消入職的乙肝體檢，後來又説這是一個失實的消息，對乙肝歧視的問題解決方面，人社部覺得還需要從哪些方面解決問題？謝謝。

    [胡曉義]我來回答你的第一組問題，你這不是一個問題。歸納一下，首先是你提到統籌層次的問題。我想，你應該注意到國務院的《指導意見》中講的是在試點階段，“新農保”基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次，有條件的地方也可以直接實行省級管理。我想，這已經説得很清楚了。

    所謂暫時實行縣級管理，是因為我們現在開始的試點都是以縣為單位的，沒有全省試點的概念，所以只能是按縣來管理。當然，有條件的把本省的幾個試點縣在省裏統一管理也是可以的。但是，提高管理的層次，這是一個必然的趨勢。

    關於“新農保”個人賬戶的實和虛的問題，我想，從設計上來講，思想是非常明確的，一開始就要把它做成實賬。之所以你會提出這樣一個問題，是因為在城鎮職工養老保險中有空賬，而這種空賬形成的原因是因為我們過去沒有做積累，所以現在不得不實行這種代記贍養的方式，“新農保”沒有過去的歷史負擔，所以一開始就可以做實。

    關於東、西部地區由於財力不同，經濟發展水平不同，可能形成的差別，我想你應該注意到，這個文件本身是在力圖縮小這些差別。正是考慮到中、西部地區相對財力比較弱，所以“新農保”基礎養老金每月的55塊錢，中央財政對中、西部地區是全額補助的，等於比對東部地區補助高出一倍。另外，據我所知，各省在制定試點的實施方案的時候，都考慮對相對貧困一些的縣給予更多的補助，這種補助也是有傾斜的，目的也是縮小區域性的差別。