為貫徹落實《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，進一步傳播“治未病”理念和方法技術，國家中醫藥管理局于2010年1月16日上午在北京釣魚臺國賓館五號樓召開第三屆“治未病”高峰論壇。

    [國家中醫藥管理局局長 王國強]同志們，大家早上好。今天，第三屆"治未病"高峰論壇在這裡隆重開幕了，這是我們圍繞"治未病"這一命題，自2008年1月以來第三次相聚在釣魚臺國賓館。首屆"治未病"高峰論壇，以"治未病——健康的基石"為主題，深刻闡述了"治未病"的概念和意義，交流了開展"治未病"實踐的初步經驗，提出了構建中醫預防保健服務體系的總體思路，並啟動了"治未病"健康工程，引起了社會強烈反響。

    第二屆"治未病"高峰論壇，以"治未病——把握健康"為主題，總結交流了"治未病"健康工程的實施進展，更加明確了"治未病"的目的意義，深入探討了中醫特色健康保障-服務模式的內涵及其規範，發揮了回顧總結、鞏固成果、示範引領、推動發展的作用。

    為了認真貫徹落實《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，進一步傳播"治未病"理念，總結完善服務模式及服務規範，探討構建中醫預防保健服務體系的組織形式，推動"治未病"的科學研究，推進"治未病"健康工程實施，加快發展中醫預防保健服務，我們將本次論壇的主題確定為"治未病--維護提升健康狀態"，這既與前兩屆論壇的主題一脈相承，又體現了認識的深化，並以期推進實踐的深入。下面，我講幾點意見，供大家交流。　

    一、發展中醫預防保健服務取得明顯成效。在過去的兩年裏，我們在各方面的大力支持下，精心組織力量，緊緊圍繞發展中醫預防保健服務，實施"治未病"健康工程，積極開展工作，取得了良好的效果。

    一是以《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》為指導，研究制定了《積極發展中醫預防保健服務的實施意見》。國務院的《若干意見》，明確提出了積極發展中醫預防保健服務的要求，為中醫"治未病"工作的發展指明了方向。

    總結實施"治未病"健康工程初步經驗，按照醫療、保健、科研、教育、産業、文化"六位一體"的中醫藥事業發展戰略，我局在《實施意見》中確定了發展中醫預防保健服務的指導思想、基本原則和主要目標，並從加快建設中醫預防保健服務提供體系、建立完善中醫預防保健服務技術（産品）體系、加強人才隊伍建設、加強中醫預防保健服務傳播與推廣、制定完善中醫預防保健服務標準與規範、建立完善中醫預防保健服務保障措施等方面明確了主要任務和具體要求，成為當前及今後一個時期發展中醫預防保健服務的綱領性文件。

    二是以擴大服務覆蓋面為核心，著力推進試點工作。到目前，已先後確定4批共103家"治未病"預防保健服務試點單位，涵蓋了除西藏以外的30個省（區、市）和部隊系統，涉及中醫醫院、社區衛生服務機構、預防保健機構及其他醫療衛生機構。此外，還確定了5個試點地區及上海、廣東兩個試點省市，以推進區域性試點工作。

    上海市長寧區已在全區範圍內全面開展"治未病"服務；廣東省已有9個市、20個單位開展試點，並明確提出到2020年覆蓋全省；還有不少省市也開展了省級試點，中國中醫藥科技開發交流中心會同崑崙-炎黃公司等採用"治未病"戰略聯盟的形式探索了構建服務體系的組織形式。從總體上看，"治未病"預防保健服務提供體系的框架正在逐步形成。　

    三是以提高服務水平為核心，著力加強服務規範建設。總結"治未病"服務實踐並利用研究成果，制定了《中醫特色健康保障-服務模式服務基本規範（試行）》和《中醫預防保健服務提供平臺建設基本規範（試行）》。按照《規範》要求，開展"治未病"服務的單位不斷加強基礎設施、人才隊伍和服務規範等方面的建設，提供以健康為核心的個體、系統、全程、遞進的"治未病"服務，服務技術和服務流程逐步規範，服務水平明顯提升，服務對象的滿意度不斷提高。同時，以中醫體質辨識等為主要內容的中醫預防保健服務，納入了2009版國家基本公共衛生服務規範。　

    四是以豐富服務內涵為重點，著力推進科學研究。中醫預防保健服務體系及其運行機制、中醫特色健康保障-服務模式及其內涵的研究更加深入，"治未病"服務技術方法的研究進一步強化，"十一五"國家科技支撐計劃項目和中醫藥行業科技專項等相關課題進展順利，圍繞健康狀態的研究進一步深入，健康狀態辨識、評估和干預的技術方法及其産品得到豐富和發展，為"治未病"服務提供了科技支撐。

    五是以擴大社會影響為目標，著力強化普及宣傳。"治未病"的現場展示，在新中國成立六十週年成就展上受到中央領導和廣大群眾的關注。首屆軍隊"治未病"論壇和第四期"治未病"高峰論壇系列專題講壇成功舉辦，取得了良好效果。包括試點單位在內的許多機構和單位，採取各種方式，面向社會大眾，積極開展"治未病"知識與方法的普及和宣傳，受到廣大群眾歡迎。新聞媒體持續關注"治未病"工作，中央電視臺新聞聯播報道了首屆軍隊"治未病"論壇、上海長寧區的試點啟動等活動。通過宣傳，"治未病"的理念得到廣泛普及，全社會對"治未病"的認知度不斷提高，社會影響明顯擴大。

    我們也應看到，當前，在實施"治未病"健康工程、發展中醫預防保健服務中，還存在不少困難和問題，主要表現在，工作進展不平衡，地區之間、試點單位之間、構建中醫預防保健服務體系的各項工作之間存在較大差異。人才需求非常迫切，開展"治未病"工作的複合型人才和"治未病"服務專業技術人員十分缺乏。科技支撐更顯緊迫，健康狀態辨識、評估和干預的技術方法及其産品急需大力開發，相關標準和規範需要加快完善。效果評價急待跟進，"治未病"服務效果評價方法和指標體系需要儘快建立。政策協調有待加強，需要進一步發揮政策的保障和推動作用。