國務院新聞辦公室于2010年2月28日（星期日）上午10時舉行新聞發佈會，請《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組成員單位教育部、國家發展改革委、財政部、科技部、人力資源社會保障部有關負責人介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開徵求意見工作情況，並回答記者提問。

    [中央電視臺記者]這次《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》提出了優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，請問如何理解這個工作方針？這次《規劃綱要》是改革與發展的規劃綱要，它的改革和創新在什麼地方呢？謝謝。

    [教育部部長 袁貴仁]謝謝，我先回答第一個問題。剛才他提出了我們這次《規劃綱要》設計的工作方針，應該説確定工作方針是《規劃綱要》最重要的工作之一，它是今後十年教育系統深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的教育方針的重大思路和重大任務，也是教育系統今後十年工作的共同遵循和指南。工作方針一共是五句話，20個字，可以分為三個部分。

    第一部分，育人為本。育人為本是以人為本在教育系統內的根本要求，它強調的是學校要把人才培養放在首位，要為全面發展服務，通過為全面發展服務來激勵為社會發展服務。要求學校把培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人放在一切工作的首位，作為一切工作的出發點和落腳點。

    第二部分，促進公平、提高質量。教育公平和教育質量是圍繞育人為本這一核心的兩大工作重點，教育公平應當説是社會公平的基礎，是人生公平的起點。它的基本要求是保障每個公民接受教育的權利，關鍵是機會公平。應當説這麼多年來教育取得了重大發展。但區域之間、城鄉之間、人群之間還有一些不公平的現象，這應當説是今後工作的重點。

    另外一個重點是提高質量。教育質量是教育的生命線，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事業，才有一流的國家。因此，在今後一個時期，我們要始終抓住教育質量這個關鍵，堅持不懈地抓下去，要明確教育質量標準，健全教育質量監控體系，把我們的工作重點放在提高質量上。這兩個工作重點，如果説教育公平主要解決的是“有學上”，那麼教育質量主要解決的是“上好學”，這兩件工作應當是下一個時期，今後十年我們工作的兩大重點。

    如果説教育的核心任務是育人，具體的兩項重點工作是促進公平和提高質量，保障這一目標的實現要靠優先發展、改革創新。教育優先是我們國家確定的重大戰略方針，因為教育是一個民族的最根本的事業。要提高質量、要促進公平，都需要各地黨委、政府和全社會把教育擺在優先發展的戰略地位，在規劃時做到教育規劃優先，在投入中做到教育投入優先，在各項資源開發中把人力資源開發放在優先的地位。沒有這個優先戰略地位的確立和全社會的支持，教育公平、教育質量，辦人民滿意的教育和建設創新型國家都難以實現。

    教育改革是教育發展的根本動力。教育優先地位的確立還不能保證教育的科學發展，還需要教育內部深化改革，更新我們的教育觀念，創新我們的教育模式，改進我們的教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。這兩件事情是連在一起的，如果説優先發展強調的是全社會對教育的大力支持，那麼改革創新著力強調的是教育系統自身的改革和創新。如果説教育公平和教育質量兩者缺一不可，那麼教育優先發展和教育改革創新兩個一個都不能少。沒有全社會的優先地位，教育要想優先發展是很難的；有全社會的支持，沒有教育系統自身的改革也是做不到的。所以我們把這兩個看作是促進公平、保證質量的兩項重點保障條件。

    深入貫徹落實科學發展觀，構建和完善中國特色社會主義教育體系。如果從大的方面來説兩個部分，一個部分是要全面地發展各級各類教育，包括學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、繼續教育，這是從橫向來説。從縱向來説，就要遵守上面所説的20字工作方針，今後貫徹落實科學發展觀主要是這兩條線來推進。這是我想回答的第一個問題。