溫家寶主持召開國務院常務會議

分析一季度經濟形勢 研究部署下一階段經濟工作

    國務院總理溫家寶１４日主持召開國務院常務會議，分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作。

    會議指出，今年以來，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持實施應對國際金融危機的一攬子計劃，國民經濟運行開局良好，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，回升向好勢頭更加鞏固。經濟增速繼續回升，經濟效益明顯好轉；內需保持較快增長，對外貿易加快恢復；抗旱救災全力推進，農業生産形勢總體平穩；結構調整和節能減排力度加大，區域協調發展勢頭良好；財政金融平穩運行，物價總水平基本穩定；改善民生工作力度加大，就業和居民收入繼續增加。這些表明，中央關於今年經濟工作的方針和部署是完全正確的。

    會議認為，當前經濟發展環境仍極為複雜，經濟快速增長較大程度上還是政策刺激的結果，也有去年同期基數較低的原因，經濟回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現。從國際看，金融危機影響仍在持續，一些國家主權債務風險凸顯，主要經濟體失業率居高不下，國際大宗商品價格高位震蕩，貿易保護主義明顯抬頭，世界經濟復蘇存在不確定性。從國內看，防災抗災形勢嚴峻，奪取農業好收成和增加農民收入存在很多制約因素；一些推動價格上漲的因素在顯現，強化了通脹預期，特別是部分城市住房價格過快上漲的問題比較突出；財政金融潛在風險不容忽視；就業壓力總體上持續增加與結構性用工短缺矛盾並存。對面臨的困難和問題，決不能掉以輕心。

    會議強調，要堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係作為宏觀調控的核心，把加快轉變經濟發展方式、提高經濟增長的質量和效益擺到突出位置，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，著力增強宏觀經濟政策的針對性和靈活性。當前，要重點抓好以下工作：（一）花更大的力氣抓好農業生産。全力做好抗災減災工作。抓好夏收糧油田間管理，紮實做好春耕備耕，落實所需物資資金。抓緊實施防止生豬價格過度下跌的調控預案，促進豬糧比價回歸到合理區間。大力加強農田水利等農業基礎設施建設。（二）做好金融調控工作。加強流動性管理，保持貨幣信貸適度增長。繼續嚴格控制對“兩高”行業和産能過剩行業的貸款。加強商業銀行資本充足率管理和貸款跟蹤檢查，加強地方融資平臺公司貸款風險管理。（三）努力穩定價格總水平。搞好市場調節，保障市場供應。強化價格監督檢查，遏制和嚴厲打擊串通漲價、價格壟斷等行為。加強商品供求監測、信息發佈和價格政策宣傳解讀工作。（四）堅決遏制住房價格過快上漲。各城市政府要切實負起維護房地産市場健康發展的責任。加強住房保障工作，增加住房建設用地有效供應。實行更加嚴格的差別化住房信貸政策，抑制投機性購房。加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。（五）保持內需合理穩定增長。完善促進消費的各項政策。發展新型消費模式，培育消費熱點。加強政府投資管理，從嚴控制新開工項目。鼓勵和引導民間投資健康發展，抓緊出臺具體實施辦法。（六）積極推進結構調整。繼續實施重點産業調整和振興規劃。大力發展戰略性新興産業。落實好促進中小企業發展的各項政策。完善促進區域協調發展的政策。（七）加大節能減排工作力度。強化節能減排目標責任考核。堅決淘汰落後産能。加強節能減排能力建設。加大高效節能産品推廣力度。抓好重點流域水污染治理、農村環境綜合整治和重金屬污染防治工作。做好應對氣候變化各項工作。（八）提升對外開放水平。完善穩定外需的各項政策，促進對外貿易轉型升級。穩定進口促進政策，繼續增加進口。做好利用外資和“走出去”工作，優化外商投資環境，加強對境外投資項目的統籌協調、政策支持和風險預警。（九）加快推進重點領域和關鍵環節改革。抓緊出臺今年深化經濟體制改革工作指導意見。繼續深化壟斷行業改革，進一步加大農村、財政、金融等方面改革力度，推進文化、教育、科技等領域的改革。（十）大力保障和改善民生。促進就業穩定增長。做好養老、醫療等社會保障工作。促進教育均衡發展。加快推進各類保障性住房建設和棚戶區改造。切實加強安全生産，開展全國安全生産大檢查，排查和消除各類安全隱患。

    會議要求，各地區、各部門要密切跟蹤形勢，搞好調查研究，強化工作責任，狠抓貫徹落實，完善政策措施，提高調控水平，切實轉變作風，講求工作實效，努力實現經濟又好又快發展。