國務院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時，在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任解振華介紹中國承辦天津氣候變化國際談判會議的情況，並答記者問。

    [鳳凰衛視記者]關於目標的問題，中國提出了到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年降低40%-45%的目標，有些國家對這個目標的評價不一樣，有的國家覺得這個目標好像還有提高的餘地，請問您對這個事情是如何看待的，中國會為了墨西哥會議取得成果把這個目標提高嗎？

    [解振華]我先明確一下，中國已經宣佈的應對氣候變化行動目標是不附加任何條件的，我們會努力確保目標的實現。實現這個目標，需要付出相當大的努力。中國還是一個發展中國家，我們的人均GDP只有3700多美元，按照聯合國的標準我們還有1.5億貧困人口。中國還要繼續發展，不斷改善人民的生活條件，同時還要在發展中保護環境。中國既要發展又要應對氣候變化、控制溫室氣體排放，面臨的任務還是非常艱巨的。目前我們的結構性矛盾還比較突出，煤在一次能源當中所佔的比重還是相當大的。為了在發展當中控制溫室氣體的排放，一定要在提高經濟增長的質量上下功夫，所以我們制定了提高單位GDP能效的目標。這是我們結合中國的國情提出的努力方向。

    為了實現“十一五”期間中國單位GDP能耗降低20%左右的目標，在“十一五”前四年在結構節能方面主要是淘汰落後産能，淘汰了小火電機組6000萬千瓦，淘汰了落後的煉鐵産能8712萬噸、煉鋼産能6038萬噸、水泥産能2.14億噸，總共節約了約1.1億噸標煤的節能量。今年我們還計劃關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落後的煉鐵産能2500萬噸、煉鋼産能600萬噸、水泥産能5000萬噸，將再形成1600萬噸標煤的節能量。

    到今年7月份，我們完成了淘汰小火電機組1000萬千瓦的任務，也就是説中國五年裏淘汰小火電機組將近7000萬千瓦。這是什麼概念？英國全國裝機容量6000多萬千瓦，我們淘汰的落後産能總的規模已經超過英國全國的火電裝機容量。在“十一五”前四年，中央財政和預算投資1285億元，今年還要投入833億元，主要用於節能環保的工程。中央支持補貼的2000多億資金只佔全國節能環保總投資的10%-15%。這説明我們為實現單位GDP能耗降低的目標付出了巨大的努力。

    除了加大投資以外，“十一五”期間我們還出臺了價格、稅收、財政等鼓勵性政策，包括對節能技術採取“以獎代補”的政策，對節能産品採取了優惠性的鼓勵政策。到目前為止，我們估計節能減排的目標還是有望實現的。“十二五”、“十三五”還有相當長的時間，為達到到2020年的目標還要付出相當的努力，因為容易解決的問題在“十一五”已經大體解決，到“十二五”、“十三五”的時候困難會更大，所以這個目標不是輕而易舉能夠實現的。