國務院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時，在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任解振華介紹中國承辦天津氣候變化國際談判會議的情況，並答記者問。

    [北京電視臺記者]第一個問題，目前中國的碳交易市場，中國的清潔發展機制項目在國際市場的競爭力如何？這些項目對應對氣候變化發揮了哪些作用？第二個問題，對一些地方盲目採取限電、限産，甚至是通過停限民用電來達到“十一五”節能減排目標的問題，在“十二五”會不會增加一些懲罰性措施？

    [解振華]關於清潔發展機制，這是《京都議定書》中提出的利用市場減少溫室氣體排放，使發達國家和發展中國家取得雙贏一個很好的機制。到目前為止中國政府已經批准了2600多個清潔發展機制項目，在聯合國註冊的也有900多個，每年産生的減排量近2.3億噸二氧化碳當量，累計獲得簽發的減排量近2.2億噸，為全球減少溫室氣體排放做出了實際的貢獻。

    在碳交易方面，大家也比較關心中國能夠走多遠。要進行碳排放權交易，國家必須有碳排放的總量控制，根據總量對各個企業、各個地方分配減排量。因為有了總量控制才能有成本，有了成本才能有價格，有了價格才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放，才能進行市場交易。中國現在還沒有確定減排總量，因此還不具備進行交易的基礎。也就是説，中國現在進行碳排放權交易的條件還不成熟。但是我們已經在北京、天津、上海建立了三個産權交易所，開展自願減排的碳交易試點。隨著應對氣候變化進程的加快，中國採取的各項政策措施會越來越嚴格，減排目標可能也會越來越定量化。在這個基礎之上，我相信中國開展碳排放權交易、利用市場的辦法來實現減排的做法都會實現，但是要有一定的時間過程。

    最近為了實現“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標，各個地方都在為了完成任務做最後的努力。可能個別地方採取了一些錯誤的做法，這些做法我們是反對的。比如説河北省有一個縣，為了完成任務，不光是對高耗能的企業採取了限電的措施，也對老百姓的用電採取了一些限電措施，這個做法是錯誤的，是跟我們實現節能減排的初衷完全違背的。 今年為了實現這個目標，國務院發了12號文件，要求要對高耗能、高排放的設備進行淘汰，所以各地也都在採取一些積極的措施，但是在這個過程中難免出現一些地方沒有按照要求去做的現象。實現節能減排是一個長期的目標，我們要嚴格地依法依規辦事。對剛才我提到的這個縣的情況，河北省馬上進行了糾正，國務院也要求國家發改委對完成今年年底的任務作出新的部署。現在各地正在按照國務院12號文件的要求積極採取措施。我們相信在“十二五”期間，節能減排的政策、措施、機制會更完善，這種長效的機制要長期堅持下去，使我們社會的産業結構、經濟結構、能源結構逐步按照低碳環保的要求進行轉變。

    我們要求各地積極採取措施。北京市已經超額完成任務，這樣的地方還要一些，爭取任務完成得更多一點。已經完成任務的地方，還要鞏固現在的成果，爭取多完成一點。還有幾個省現在還沒有完成任務，但已經按照預案採取措施，爭取在最後一年努力完成任務。我相信，“十一五”確定的節能減排目標還是能夠實現的。