國務院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時，在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任解振華介紹中國承辦天津氣候變化國際談判會議的情況，並答記者問。

    [香港南華早報記者]第一個問題，在美國國內氣候立法低迷的情況下，中國將如何推進氣候談判的進程？中國有沒有意願、有沒有可能在未來的氣候談判中扮演領導者的角色？第二個問題關於拉閘限電，很多聲音説拉閘限電是因為“十一五”節能減排指標在制定和分配上不夠合理，您剛才説也缺乏長效機制。有沒有考慮在“十二五”時期調整節能減排指標制定和分配的方式？

    [解振華]先説一下國內的情況。國內“十二五”節能減排目標在向各地分解的時候也考慮了各地發展的情況，比如海南省經濟總量低，當時節能的目標只分配了12%，有些西部地區分配了15%，有些資源性的大省潛力比較大，我們確定為20%，最大的達到22%。總的來説，“十一五”指標分配還是有些問題，準備在“十二五”期間將根據各地的資源稟賦、發展水平和技術上的能力，進一步完善“十二五”能源強度指標。為了防止“鞭打快牛”，我們規定“十二五”節能減排的指標是以2005年為基數，爭取“十二五”指標分配更科學、更合理。

    國際上應對氣候變化的談判進程主要是以“公約”、“議定書”、“巴厘路線圖”為法律基礎，哥本哈根協議是沒有法律約束力的政治文件，要把哥本哈根協議的政治共識反映到今後的談判案文中。在“公約”下和“議定書”下的雙軌制談判，要體現公開透明、廣泛參與和協商一致的原則。 氣候變化影響了人類的生存和長遠發展，所以各國政府都應該以負責任的態度積極參與到整個談判當中去。中國政府在整個的談判進程當中始終積極參與，發揮著積極的建設性作用。根據巴厘行動計劃和公約、議定書的要求，發展中國家該做的，中國都積極地採取了行動。我們在所有的談判議題上都提出了中國政府的立場和建議，體現了我們積極和負責任的態度。

    剛才提到美國政府，美國國內因為面對金融危機，經濟、就業方面有很多困難，關於氣候變化的立法一直沒有通過。在應對氣候變化和處理國內發展問題方面，不光是美國，各國都有自己的難處，中國也有難處，中國是發展中國家，我們既要發展又要改善民生，還要控制溫室氣體的排放、保護環境。中國的問題可能比發達國家的問題更多，困難會更大。但是為了人類共同的目標、共同的利益，大家都應該採取積極的措施，這是我們應對氣候變化應該採取的負責任態度。

    我們希望發達國家按照公約、議定書的規定和巴厘路線圖的要求，大幅度地率先減排，要為發展中國家提供資金和技術轉讓的支持，幫助發展中國家在應對氣候變化能力方面做得更多，做得更好。中國作為發展中國家，也將盡最大的努力，採取積極的措施，增加行動的透明度，為應對氣候變化做出自己的貢獻。我們希望在全球應對氣候變化的過程中，世界各國能夠同舟共濟，力盡所能，共同應對氣候變化。