2010年11月11日10時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議將在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。

    2010年11月11日10時，國務院召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議。圖為湖北省人民政府副省長趙斌在分會場發言。中國政府網 陳競超 攝

    [湖北省人民政府副省長 趙斌]：

    近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院有關工作部署，大力開展農田水利基本建設並取得顯著成效。去冬今春，全省累計開工各類水利工程22萬多處，投入機械臺班280萬個，完成土石方4.5億立方米，農田水利基本建設實現了力度大於往年、資金多於往年、各項措施優於往年、綜合效益好于往年的總目標。主要採取了五項措施:

    一、政府主導，明確責任

    省委、省政府高度重視農田水利基本建設，連續7年將其寫進省委一號文件，列入省政府目標責任制考核，並由省政府進行評比表彰獎勵。今年8月，我省出臺了《關於加快農村小型水利建設的意見》，省市縣三級財政安排預算內資金2億元用於“以獎代補”，調配2.7億元資金用於23個省級小型農田水利重點縣建設，形成了政府主導、水利部門主抓、相關部門配合的良性機制。孝感市及其各縣（市、區）均出臺了進一步加強小型農田水利建設的意見；武漢、荊門、黃岡等地建立聯合責任制，將防汛抗旱與水利建設同部署、同考核；襄樊、十堰、宜昌、荊州等地實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村組的分級管理制度，為農田水利基本建設提供強有力的組織保障。

    二、加強規劃，科學引導

    堅持以系統、科學的規劃引導並推進農田水利基本建設。2009年8月，我省100多個縣（市）均編制完成了縣級農村水利綜合規劃，並通過了人大審議或政府審批，農田水利基本建設蓬勃開展。各地還針對防汛抗旱暴露出的水利設施薄弱環節，結合人大代表、政協委員、基層群眾反映的突出問題，認真制定農田水利基本建設年度實施方案，把塘堰建設、小流域治理、灌區渠係疏浚等作為重點予以解決。

    三、集聚力量，全民參與

    建立健全了中央、地方、部門、社會、群眾共同投入的長效機制。去冬今春，全省各類農田水利基本建設總投入達170億元，其中，整合涉農資金近100億元，所有項目全部按照縣級農村水利綜合規劃付諸實施。通過採取多種措施，加大農田水利基本建設投入，省級安排財政資金或貸款近40億元，通過稅收優惠、財政貼息等手段吸引社會資金近10億元，採取“民辦公助”、“以獎代補”等形式投工投勞近3億個工日。

    四、全面啟動，突出重點

    近兩年，我省在全面啟動農田水利基本建設的同時，突出抓好堤防、水庫、大型泵站等防汛抗旱骨幹工程建設，確保了今年防大汛、抗大災的全面勝利；突出抓好農村飲水安全工程建設，解決了530萬群眾飲水安全問題；突出抓好大中型灌區、大中型泵站等農田灌排設施建設，確保了大災之年全省農業生産大豐收；突出抓好山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設，極大地改善了農民生産生活條件；突出抓好水生態保護和修復，開展“百湖（河）保護行動”，通過截污治污、江湖連通、河湖清淤、生態調水等措施，開創了人水和諧的新局面；突出抓好農村水系治理和水利血防工作，取得了全省新農村建設新成效。

    五、完善機制，規範管護

    嚴格執行重點水利工程“四制”（項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制）管理，建立健全資金督查、工程稽查、審計檢查、紀檢監察四位一體的省市縣三級監督體系，對於關係農民切身利益的水利項目，如安全飲水、水利滅螺、小型農田水利等，通過新聞媒體向社會進行項目建設全過程公示，接受群眾監督。建立農村水利公益性服務“以錢養事”新機制，實行“政府承擔、財政保障、競爭擇優、購買服務、合同管理、考核兌現”，積極探索推行“以庫養會”（通過將水庫交給農民用水戶協會經營，保障協會正常運轉和小型農村水利設施維護）、“以林養渠”、“以魚養塘”等各類管護新經驗，有效解決了農村小型水利設施管護難題。

    今年汛期一結束，省委、省政府專題研究災後重建和水利建設工作，省委、省政府主要領導親自部署。今冬明春，我們將突出防汛抗災這個中心、突出糧食安全這個大局、突出民生水利這個重點、突出生態水利這個方向，著力抓好農田水利基本建設。一是著力抓好水毀工程修復，確保明年汛前完成；二是著力抓好防洪薄弱環節整治，進一步提高防洪減災能力；三是著力抓好飲水安全和水利血防工程，切實保障人民群眾的健康；四是著力抓好灌區節水改造、小型農田水利工程建設，大力提高農業綜合生産能力和用水效益；五是著力抓好生態保護與修復，促進生態環境的根本好轉。