2010年12月1日10時，全國學前教育工作電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為遼寧省大連市副市長朱程清在分會場發言。中國政府網 陳競超 攝

    [遼寧省大連市副市長 朱程清]各位領導、同志們：我發言的題目是：加強小區配套幼兒園建設和管理，著力破解城市"入園難"。 近年來，學前教育"入園難、入園貴"的問題比較突出。為了破解這一難題，大連市委、市政府堅持科學發展觀，高度重視學前教育，以加強小區配套幼兒園建設和管理為突破口，著力構建"廣覆蓋、保基本"的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

    我們的主要做法：

    一是出臺政策，將小區配套幼兒園納入公共教育資源統籌管理。2009年，大連市政府出臺了《關於進一步規範城區住宅小區配套幼兒園建設管理和使用的意見》，明確規定：新建小區配套幼兒園作為公共教育資源，要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。規劃部門要會同教育行政部門審核幼兒園的佈局、位置和具體建設指標等。小區配套幼兒園建設用地一律按劃撥方式供應。開發建設單位是小區配套幼兒園建設的主體，具體建設方案須經當地教育行政部門確認。幼兒園建成後，無償交付當地教育行政部門，舉辦公辦幼兒園，優先滿足小區居民子女入園的需求。

    二是抓好落實，完善小區配套幼兒園建設和管理工作機制。為了使小區配套幼兒園建設更加規範，結合大連實際，我們制定了《大連市城區普通幼兒園建設標準》，對幼兒園建築規模、用地面積和建築面積指標以及園舍主要建築標準等作出了明確規定。教育行政部門依據幼兒園建設標準審核小區配套幼兒園的建設方案。同時，市政府還出臺了《大連市房屋建築工程竣工驗收備案管理辦法》，規定建設單位在工程驗收合格後10個工作日內，完成小區配套幼兒園移交手續，當地教育行政部門出具同意接收文件。小區配套幼兒園接收後，編制部門核定人員編制，重點解決園長和骨幹教師編制，其它人員採取聘用合同制，經費通過合理收費解決，實行政府限價，加強收費監管。

    三是逐步推廣，多種形式擴大學前教育資源，有效緩解"入園難"。在實踐中，我市選擇了部分地區先行試點、積累經驗、完善政策。市政府在試點地區召開工作現場會，推動小區配套幼兒園政策真正落實。目前，我市城區36所小區配套幼兒園按照新政策已開工建設，並陸續交付使用。同時，我市還鼓勵各地區通過資源整合、擴建等途徑，增加現有公辦幼兒園在園幼兒學位，並納入政府教育督導考核重要內容。積極扶持具有公辦性質幼兒園發展，設立專項資金，保證人員工資，促進公辦性質幼兒園持續發展。大連有更多的適齡幼兒接受到了普惠性學前教育，"入園難、入園貴"問題得到有效緩解。

    下一步，我市將堅持公益性和普惠性原則，從以下三方面高水平普及學前教育。一是加大政府投入。將學前教育納入財政預算，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育給予資助，實行學前教育"一免一補"資助政策，免除托保費、補助伙食費。二是完善體制機制。繼續推行公辦性質幼兒園扶持政策，全面落實小區配套建園管理規定。解決鄉鎮公辦中心幼兒園的建制、編制問題，保證編制內人員工資。積極扶持民辦幼兒園發展，採取政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。三是提高幼兒園保教質量。遵循教育規律和幼兒身心發展特點，實施素質啟蒙教育。規範幼兒園課程設置和教學行為，堅決制止學前教育"小學化"傾向。切實加強幼兒教師培養培訓，拓寬幼兒教師來源渠道，建立幼兒教師培訓基地，將幼兒教師培訓納入中小學教師培訓體系，不斷提高教師隊伍素質。

    各位領導、同志們，我們將以全國學前教育工作會議精神為指導，全面貫徹落實國家、遼寧省和大連市中長期教育改革和發展規劃綱要，開拓創新，銳意進取，努力把大連學前教育發展提升到一個更高的水平。