2010年12月1日10時，全國學前教育工作電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為陜西省洛南縣縣長雷二虎在分會場發言。中國政府網 陳競超 攝

    [陜西省洛南縣縣長 雷二虎]各位領導、同志們：我發言的題目是：落實政府責任,努力探索貧困地區學前教育發展之路。陜西省洛南縣地處華山之南，面積2830平方公里，人口46萬，轄25個鄉鎮，2009年地方財政收入1.5億元，農民人均純收入3041元，屬國家扶貧開發工作重點縣。近年來，我們把大力發展學前教育作為重大民生工程來抓，堅持政府主導、社會參與、統籌規劃、強力推進，取得了一定成績，基本破解了"入園難"問題。全縣現有幼兒園75所，在園幼兒7928名，學前三年毛入園率達到81.4%。我們的主要做法是：

    一、堅持公辦民辦一齊上，著力破解"投資無保障"難題。興辦農村幼兒園，投資沒有穩定保障是最大困難。對此，我們出臺了《洛南縣學前教育五年規劃》，建立了"政府主導、教育管理、社會參與、城鄉統籌、整體推進"學前教育工作機制，確立了政府投入為主體、民間投資為補充的原則。縣政府堅決做到縣級財政預算教育投資"三個增長"一分不欠，並堅持每年切出不低於15%的學前教育專款用於建設幼兒園。同時，採取規劃黃金地段、提供低成本土地、減免縣級職權範圍規費等辦法，吸聚愛心人士投資興辦幼兒園。3年來，全縣學前教育累計投入7300萬元，其中財政投入4300萬元，民間投入3000余萬元。

    二、堅持改建新建雙管齊下，著力破解"園舍無地方"難題。一是著力推進城區幼兒園建設。我縣城區原來只有一所公辦幼兒園，遠遠滿足不了群眾的需求。我們在縣城選擇中心地段，投資2500萬元，規劃建設了3所幼兒園，在2000人以上的小區配套規劃了一批幼兒園，著重解決城區幼兒入園難問題。二是著力推進鄉鎮中心幼兒園建設。我們充分利用中小學佈局調整後的富餘校舍，改建、新建鄉鎮中心幼兒園，目前，所有鄉（鎮）都建起了中心幼兒園。三是著力推進村級幼兒園建設。本著大村獨辦、小村聯辦、就近方便的原則，把一批調整出來的校點，改造、擴建為村幼兒園，著重解決農村幼兒"無園上"問題。每建成一所村級幼兒園，縣政府以獎代補1萬元。目前，已建成村級幼兒園34所。

    三、堅持轉崗聘任兩手並舉，著力破解"師資無來源"難題。教育大計，教師為本。我們在堅持嚴把入口的前提下，通過對在崗小學教師進行轉崗培訓、從老教師中返聘和面向社會公開招聘三種途徑，不斷充實幼兒教師隊伍。近3年來，共公開招聘了149名學前教育或師範類專業大中專畢業生。同時，不斷加強教師培訓，將幼兒教師培訓納入全縣中小學教師培訓體系，每年組織園長和教師進行專業培訓，選派一批骨幹教師赴上海、南京、西安等地考察學習，積極開展名師引領、城鄉交流、送教下鄉活動，不斷提高教師的整體素質。

    四、堅持辦園管園兩不誤，著力破解"管理無經驗"難題 學前教育是終身學習的開端，也是一項系統工程。建好園，辦好園，還要管好園。我們結合工作實際，制定了《洛南縣幼兒園管理規程》，進一步明確了政府、教育部門、社會和家長的責任，對辦園理念、園舍建設、人員配備、保教內容、財務管理、安全衛生管理等方面，都提出了規範要求。成立了學前教育評估考核小組，堅持每年對所有幼兒園進行年檢和復查評估，不斷推進幼兒園管理走向科學化、規範化、制度化的軌道。

    我們將以這次會議為契機，全面貫徹落實《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》，今後重點抓好兩個方面的工作：一是繼續擴大學前教育資源。我們計劃再用兩年時間，改建70所村級幼兒園，使農村幼兒毛入園率達到85%以上。二是繼續加強教師培訓和規範管理，不斷提高教師隊伍整體素質和保教質量。力爭到"十二五"末，基本普及學前教育，使全縣幼兒都能接受高質量的學前教育。以上彙報不妥之處，請大家批評指正。謝謝大家！