近日，國家測繪局印發《2011年測繪工作要點》，全文如下：

關於印發2011年測繪工作要點的通知
國測辦發〔2011〕1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生産建設兵團測繪主管部門，局所屬各單位，機關各司（室）：

    根據全國測繪局長會議部署，國家測繪局制定了《2011年測繪工作要點》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹執行，紮實做好2011年的各項工作，實現“十二五”測繪事業的良好開局。

國家測繪局
二〇一一年一月四日

2011年測繪工作要點

    2011年是“十二五”的開局之年，也是轉變測繪發展方式、提高測繪發展質量的關鍵一年。2011年測繪工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，繼續堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨，按照“構建數字中國、監測地理國情，發展壯大産業、建設測繪強國”的總體戰略，圍繞謀篇佈局、轉型優化、強化應用、科學發展的新要求，加強基礎測繪和地理國情監測，著力開發利用地理信息資源，豐富測繪産品和服務，提高測繪生産力水平，推動2011年測繪工作實現新跨越，為全面建設小康社會作出新貢獻。重點做好以下九個方面工作：

    一、著力加快構建數字中國，推進地理信息公共服務平臺建設，打造“天地圖”民族優秀品牌

    1、加快充實完善“天地圖”網站。進一步加大人、財、物投入力度，加快完善“天地圖”服務功能，加快豐富數據資源，加快信息更新速度，真正把“天地圖”建設成為內容豐富、更新及時、服務高效的地理信息專業開發平臺和大眾信息搜索平臺，打造國際一流的地圖服務網站。加快政務版地理信息公共服務平臺建設。

    2、推進省級地理信息公共服務平臺建設。加快數字省區建設步伐，大力推進省級地理信息公共服務平臺建設。加強與有關部門協調合作，推進地理信息共建共享，引導各專業應用統一到地理信息公共服務平臺上來，不斷拓展應用廣度和深度。

    3、進一步加快數字城市建設步伐。力爭在2011年完成100個以上、啟動100個以上數字城市建設，使數字城市覆蓋全國2/3以上的地級城市，並大力推進數字城市與“天地圖”的互聯。大力推動數字城市建設成果在城市政府及各部門的廣泛應用，推動數字城市建設成為知名測繪品牌。

    二、著力加快測繪成果産品化，培育新市場，促進地理信息産業繁榮發展

    4、推進測繪成果的社會化應用。不斷創新測繪産品和服務方式，大力發展網絡地圖、影像地圖、商務休閒地圖等地理信息産品，增強通過手機、電視等媒介提供測繪服務的能力，不斷開拓地理信息應用領域。做好領導用圖、新聞地圖等專題地圖開發。召開全國地理信息應用工作會議，開展政府工作用圖經驗交流並表彰。做好測繪應急保障服務。

    5、加快地理信息産業園建設。推進國家地理信息科技産業園建設，推動地方地理信息産業基地建設立項，促進産業集聚發展，為調整經濟結構、轉變發展方式作出積極貢獻。通過信息資源、技術等方面支持，扶持地理信息企業加快發展，形成一批在國際上有影響的民族企業和知名品牌。

    6、完善地理信息産業發展政策。出臺促進地理信息産業發展的意見，統籌研究制定産業發展的科技、標準、保密、監管等政策措施，加快推進地理信息産業的發展。開展地理信息産業統計指標研究。

    三、著力推進基礎測繪發展，堅持按需測繪，夯實基礎地理信息資源保障能力

    7、抓好重大測繪項目的組織實施。加快現代測繪基準體系基礎設施項目的實施，大力推進國家和地方衛星定位連續運行基準站網建設。繼續組織實施好海島（礁）測繪工程。抓好地方性、區域性重要測繪工程的組織實施。

    8、加強新農村建設和城鎮化發展測繪保障服務。加強興邊富民和城鄉統籌測繪保障服務。通過多種形式帶動地方投資，加快縣域大比例尺地形圖測制，繼續開展“一縣一圖”“百鎮千村測圖”和“一村一圖”等工程建設。

    9、進一步豐富地理信息資源。統籌做好航空航天遙感影像獲取工作。大力推進1:1萬地形圖的必要覆蓋和基礎地理信息數據庫建設，豐富要素內容，擴大覆蓋範圍，推進聯動更新。積極推進全球地理信息資源建設，推動極地測繪立項實施，探索月球等深空測繪。

    四、著力加強地理國情監測，及時發佈監測成果，提升測繪工作服務大局的高度

    10、加強地理國情動態監測工作。建立健全地理國情監測的工作機制。有計劃、有步驟、有針對性地選擇部分項目和地區開展試點工作，形成一批有份量、有影響的監測成果，為黨中央、國務院以及各級政府和有關部門提供權威、客觀、準確的地理國情信息服務。

    11、開發地理國情信息産品和服務。充分利用基礎地理信息數據資源進行深度開發，加強信息統計分析，形成多樣化的地理國情信息産品，充分揭示經濟社會發展和自然資源環境的空間分佈規律。

    五、著力加快科技自主創新，提高測繪生産力水平，推動測繪發展方式轉變

    12、建立健全測繪科技自主創新體系。充分運用市場機制，優化配置科技資源，構建各領域均衡發展、交叉融合，面向行業、帶動地方的測繪科技創新體系；支持産學研分工協作，聯合承擔國家科技計劃，不斷完善和發展測繪技術創新鏈。適時召開全國測繪科技工作及表彰獎勵大會。

    13、提高測繪科技自主創新能力。爭取國家支持，做好“資源三號衛星數據處理與應用關鍵技術研究”“面向對象的高可信SAR地物解譯系統”等重大科技項目的組織實施，佈置一批重大基礎研究項目，著力探索前沿技術，突破核心關鍵技術，培育有核心競爭力的測繪科技企業。

    14、加快推進現代測繪技術裝備建設。加快現代測繪高新技術裝備配置，推動測繪技術裝備升級換代。研發具有自主知識産權的高性能測繪儀器裝備。繼續推廣無人飛機航攝系統，積極推動無人飛機航攝系統的技術創新。

    15、加強測繪應急裝備及外業生活保障設施建設。建立突發事件應急測繪服務裝備調用與快速集結機制，顯著增強各地測繪應急保障服務能力。針對不同地區測繪外業安全生産及野外生活中存在的問題，加強測繪重大工程安全生産保障體系建設。

    16、統籌協調標準化工作。制定一批地理國情監測、測繪衛星數據及應用等方面基礎性標準以及三維數字城市、網絡地圖服務等新技術標準。統籌協調海島礁測繪、測繪基準現代化等方面的標準化工作。加強對地方標準化工作的指導，加大標準宣貫、培訓及監督檢查力度。

    17、繼續實施測繪“走出去”戰略。加快出臺實施測繪“走出去”戰略的指導意見，優化 “走出去”政策環境，積極為我國測繪單位參加有關測繪援外項目或利用援外資金創造條件。鞏固和拓展雙邊國際合作交流，積極參與多邊國際測繪事務，推動中國測繪更好地融入世界。

    六、著力確保資源三號測繪衛星成功發射，切實加快衛星應用系統建設

    18、認真做好測繪衛星發展規劃。認真謀劃好測繪數據源及其應用系統的發展，做好頂層設計，爭取將測繪系列業務衛星納入國家空間基礎設施規劃。積極推動資源三號後續衛星的立項，保證我國自主測繪衛星數據源持續穩定。

    19、確保資源三號測繪衛星成功發射和應用。加強與衛星工程研製單位的溝通和衛星工程大總體的協調，確保衛星和運載火箭能夠按時進場發射。充實測繪衛星應用系統研製建設隊伍，確保應用系統在衛星發射前具備數據處理與産品生産的能力。

    七、著力健全測繪體制機制，加強測繪法規政策建設，提高測繪管理水平

    20、加強測繪管理體制建設。繼續按照《國務院關於加強測繪工作的意見》提出的統一、協調、有效的原則，加快推進省、市測繪管理機構建設和更名掛牌，充實職能，落實人員，強化測繪行政組織基礎。穩妥推進事業單位結構調整以及人事制度和收入分配製度改革。

    21、加強測繪法規政策建設。加強測繪政策研究，加快推進《地圖管理條例》出臺，做好測繪質量管理立法和《地圖審核管理規定》《重要地理信息數據審核公佈管理規定》《遙感影像公開使用管理規定》《航空攝影管理暫行辦法》《測繪成果成圖資料收費》等部門規章及規範性文件的制修訂工作。

    22、加強測繪成果與地圖管理。開展全國範圍的測繪成果保密大檢查。加強測繪應急保障管理、測量標誌保護、測繪成果匯交工作。建設網上地理信息安全監管系統，開展地理信息網上上傳專項治理。強化國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管。切實做好地圖審核工作。開展地圖市場檢查。

    23、加強測繪與地理信息服務市場監管。加快測繪市場信用體系建設，出臺測繪市場信用制度。加大測繪資質管理力度，組織測繪資質監督檢查。推進測繪産品質量管理體系建設，加強基本地形圖、導航地圖等産品的質量檢測。鞏固地理信息市場專項整治成果，維護良好市場秩序。

    24、加強測繪職業資格制度建設。進一步完善測繪職業資格制度，組織做好註冊測繪師首次考試認定工作。加強測繪職業技能鑒定工作，研究建立測繪職業準入制度。

    25、深入推進測繪依法行政。開展測繪系統依法行政總結表彰及“五五”普法總結表彰。制定和貫徹落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》的實施意見，制定測繪系統法制宣傳教育第六個五年規劃。研究制定加強測繪行政執法工作的意見，調整梳理測繪行政執法依據，健全測繪行政執法工作機制，強化執法監督。開展測繪法宣傳日活動。

    26、進一步推進軍地測繪融合發展。加強軍地測繪規劃計劃的協調，制定軍地測繪成果共享辦法，強化北斗導航衛星系統應用、高分辨率遙感衛星建設與應用等方面的協作，建立軍地測繪應急保障合作機制和國防測繪動員機制，形成軍地測繪關聯互動、優勢互補、統籌規劃、協調發展的良好局面。

    八、著力謀好篇布好局，規劃好“十二五”測繪發展，加快重大項目立項論證

    27、編制發佈測繪發展“十二五”規劃。加快完善測繪與地理信息發展“十二五”總體規劃綱要、全國基礎測繪“十二五”規劃以及地方測繪“十二五”規劃，做好規劃報批及組織實施工作。加強國家和地方規劃之間的協調銜接，形成全國測繪的整體合力。開展《全國基礎測繪中長期規劃綱要》修編工作。

    28、加快重大項目立項論證。大力推進地理國情監測、國家測繪成果公共服務系統、現代化測繪技術裝備和應急服務能力建設等具有全局性影響的大項目、大工程，積極爭取國家信息化建設工程對“天地圖”和數字城市建設給予支持，爭取早立項、早實施、早見效，帶動事業大提升、大跨越。

    29、提高財務保障能力和水平。進一步加強預算執行管理，加大財務審計監管力度。認真做好測繪部門財政項目的調研、審核、論證、遴選和編報工作。加強政府採購管理及國有資産管理。

    九、著力開展創先爭優活動，加強黨的建設、幹部隊伍建設和測繪文化建設

    30、深入開展創先爭優活動。切實加強領導，圍繞中心任務，突出工作重點，以更高的標準和要求、更豐富的內容和形式，有針對性地深入開展創先爭優活動。深入挖掘典型、樹立典型、宣傳典型，以典型引路，推動形成基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀的良好局面。

    31、進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，提高推動測繪事業科學發展的能力和水平。貫徹落實民主集中制，加強對領導班子和領導幹部的管理與監督。加強紀檢監察審計工作，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續推進“五型機關”建設，提高幹部職工業務素質。

    32、強化專業技術人才隊伍支撐。進一步營造尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創新的良好氛圍。以高層次創新型科技人才為重點，培養一線創新人才和青年科技人才，努力打造一支高水平的測繪專業技術隊伍。繼續實施科技領軍人才工程、新世紀人才培養工程和西部地區人才援助工程。加強各類人才培訓工作。

    33、繼續做好貫徹落實科學發展觀考評工作。進一步完善貫徹落實科學發展觀年度測繪工作考評指標體系和考評辦法，認真對照考評指標體系查問題、找差距，推動測繪管理工作和測繪業務發展再上新臺階。

    34、加強測繪文化建設。堅持以“熱愛祖國，忠誠事業，艱苦奮鬥，無私奉獻”的測繪精神教育人、鼓勵人，緊密結合測繪事業發展要求，不斷豐富其內涵。開展豐富多彩的文體活動，多為幹部職工培養健康情趣、展示個人才華創造條件、搭建平臺。

    35、加強測繪宣傳工作。進一步加強測繪報刊、網站等宣傳平臺建設，不斷豐富內容、提高質量。加強與大眾媒體的聯絡與協調，形成全方位宣傳格局。大力宣傳測繪工作取得的新成就、新思路、新舉措，為測繪事業發展營造良好環境。開展迎接和紀念建黨90週年的宣傳教育活動。