國務院新聞辦公室于2010年1月30日上午10時舉行新聞發佈會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和水利部部長陳雷等介紹三農工作和水利改革發展的有關情況，並回答記者提問。

    陳雷: 女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，很高興向各位介紹2011年中央一號文件《關於加快水利改革發展決定》的出臺背景和主要內容。

    新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家始終把興修水利作為治國安邦的大事來抓，水利改革發展取得了輝煌的成就，為經濟社會發展、人民安居樂業作出了突出的貢獻。但與經濟社會發展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯後，水利保障水平明顯偏低，加快水利建設刻不容緩。為此，黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發，制定出臺了《關於加快水利改革發展的決定》，這是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件，是指導當前和今後一個時期水利改革和發展的綱領性文件。

    文件共分8章、30條，對新時期水利的戰略地位、重要作用，對水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則，對突出加強農田水利等薄弱環節建設、全面加快水利基礎設施建設、建立水利投入穩定增長機制、實行最嚴格的水資源管理制度、不斷創新水利發展體制機制等作出了全面部署，提出了明確要求。

    文件鮮明地指出，水是生命之源、生産之要、生態之基，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關係到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關係到經濟安全、生態安全、國家安全。這是中央對我國基本國情和水情的準確把握，是對水利發展階段特徵的科學判斷，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發展，必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

    文件明確提出，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

    文件強調，要力爭通過5到10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利於水利科學發展的制度體系。要堅持五個原則：一要堅持民生優先，二要堅持統籌兼顧，三要堅持人水和諧，四要堅持政府主導，五要堅持改革創新。

    文件明確了水利改革發展的主要任務。一是突出加強農田水利等薄弱環節建設。大興農田水利建設，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應急能力，繼續推進農村飲水安全建設。二是全面加快水利基礎設施建設，繼續實施大江大河治理，加強水資源配置工程建設，搞好水土保持和水生態保護，合理開發水能資源，強化水文氣象和水利科技支撐。三是建立水利投入穩定增長機制。進一步提高水利建設資金在國家固定資産投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設，多渠道籌集資金，力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。四是實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，建立水資源管理責任和考核制度。五是不斷創新水利發展體制機制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革。此外，文件還就落實各級黨委和政府責任、推進依法治水、加強水利隊伍建設、動員全社會力量關心支持水利工作等提出了明確要求。

    下一步，水利部將認真學習貫徹中央一號文件，會同有關部門和地方黨委政府，抓緊細化實化具體落實方案和配套措施，儘早發揮政策效力，實現水利發展的新跨越，為全面建設小康社會和促進經濟長期平穩較快發展提供堅實的水利保障。