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[新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊]女士們、先生們，上午好，今天我們請來了工業和信息化部黨組成員，總工程師朱宏任先生和通信發展司司長張峰先生給大家通報今年第一季度全國工業通信業發展情況，並回答大家關心的問題。首先請朱宏任同志講話。　[2011-04-20 10:00:00]
[工業和信息化部黨組成員、總工程師 朱宏任]記者朋友們，女士們、先生們，大家上午好。非常高興今天上午在這裡向大家介紹今年一季度工業通信業的情況，並願意和我的同事一起回答大家的問題。今年以來，面對複雜多變的國際國內環境和經濟運行中出現的新情況新問題，工業和信息化系統認真貫徹落實中央決策部署，堅持擴大內需，加大結構調整力度，推進兩化深度融合，促進工業轉型升級，工業經濟平穩運行態勢繼續得到鞏固。一季度，工業經濟呈現出生産增長較快、效益同步改善、出口加快恢復的良好格局，中小企業經營狀況好轉，通信業、軟體産業發展平穩。　[2011-04-20 10:09:59]
[朱宏任]總得看，今年一季度，中國工業實現了良好開局，當前工業運行正處在保持穩定增長的關鍵時期，要鞏固業已取得的良好成果，確保今年工業平穩較快增長，仍需要艱苦努力。應該認識到，在快速恢復和轉變中外部的環境更趨於複雜，內部結構調整壓力進一步加大，不穩定、不確定的因素不少。從國際上看，金融危機的深層次影響仍未根本消除，世界經濟還未走上正常增長的軌道。近期，中東、北非的局勢動蕩，日本地震的海嘯和核輻射災害都不可避免的影響到了世界經濟的復蘇進程，穩定外需需要付出更大的努力。　[2011-04-20 10:10:54]
[朱宏任]從國內看，一些重要的能源原材料價格攀升，生産要素保障趨緊、企業融資用工、用地成本增加，給企業生産經營造成不少困難。同時節能減排淘汰落後和遏制産能過剩、行業盲目擴張、推進企業兼併重組等結構調整的任務仍然很艱巨。面對工業經濟運行中存在的突出矛盾和問題，要把思想行動統一到對中央當前形勢的分析和判斷下來，落實中央的工作部署，堅持處理好保持經濟平穩較快發展，調整經濟結構和管理通脹預期，三者的關係。進一步鞏固工業通信業發展的好勢頭，為“十二五”開好頭、起好步，下面我和我的同事通信業發展司的張峰司長願意回答大家的提問。　[2011-04-20 10:14:08]
[中央電視臺記者]有兩個問題想問朱總，第一，在我們拿到的資料裏顯示，今年前兩個月中小企業實現利潤和上繳稅金總額同比增長了41.7%和31.1%，從業人員平均人數增長了10.4%，但虧損面是15.8%，同比擴大0.3個百分點，虧損企業虧損額同比上升22.3%。請問中小企業在實現利潤和上繳稅金大幅上漲的同時，為什麼會出現虧損面擴大和虧損企業虧損額大幅上升的情況，這種矛盾的情況説明了什麼？第二，近期有媒體認為一季度拉動國民經濟的“三駕馬車”同時減速，認為今年的GDP將大幅減速，工業作為拉動經濟增長的重要組成部分，一季度增速也大大低於同期，您如何看待這種觀點，對今年上半年工業經濟形勢有什麼預測？謝謝。　[2011-04-20 10:17:18]
[朱宏任]謝謝，我想分別回答您的兩個問題。第一個問題是關於中小企業的問題，我們知道中小企業是中國經濟發展、社會穩定中一支最重要的力量。在應對國際金融危機過程中，中國政府對於中小企業給予了特別關注，對於中小企業形成了一系列予以積極支持的政策措施。在應對國際金融危機取得積極成果的同時，我們注意到，中國的中小企業開始逐步走上穩定增長的軌道。　[2011-04-20 10:17:30]
[朱宏任]從今年一季度的情況看，規模以上工業企業的中小企業同比增長16.9%，這個增速比全部規模以上工業企業增加值的增速要快2.5個百分點。前兩個月實現利潤和上繳稅金的總額同比分別增長41.7%和31.1%，從業人員平均人數增長10.4%，吸納就業能力進一步增強。這些數字充分説明，中小企業作為中國工業中的一個重要力量，或者説在中國工業中佔有重要的位置，當前的運行總體狀況是良好的。但是，我們也注意到這個中小企業在發展中也遇到了一些的困難，特別是面對當前經濟形勢中的新情況和新問題，中小企業受到的影響更大，比如國際環境中還有一些不確定的因素。　[2011-04-20 10:20:45]
[朱宏任]這些因素首先影響到中小企業，對於出口型的中小企業出現了不利的影響，生産要素出現了價格上漲。一些重要的要素保障方面，中小企業也遇到了比大企業更多的困難。特別是據一些地區反映，中小企業現在反映“融資難”的問題又比較突出。頭兩個月規模以上中小企業的虧損面為15.8%，同比擴大了0.3個百分點，虧損企業虧損額同比上升了22.3%，這個是規模以上工業企業的情況，尤其是量大面廣的規模以下的小企業，他們遇到的問題可能會更加嚴重。　[2011-04-20 10:20:56]
[朱宏任]對於中小企業遇到的新情況、新問題國家給予了高度重視，國務院領導多次指示，要求針對中小企業面對的困難制定新的政策，幫助中小企業保持平穩較快的增長。工業和信息化部正和國務院其他相關部門一起積極開展調研，制定相關政策，準備對中小企業給予更多的支持，促進中小企業平穩、健康、持續的發展。　[2011-04-20 10:24:20]
[朱宏任]下面我回答您的第二個問題，關於如何看待當前的經濟形勢，同時繼續保持對上半年工業經濟形勢的總體判斷，分三個方面來回答：一是如何看待一季度的經濟增速問題。今年一季度規模以上工業增加值的增速是14.4%，而去年一季度工業增加值的增速是19.6%，今年的增速與去年同比回落了5.2個百分點。我們知道2009年一季度是中國工業最困難的時期，當時1至2月份中國工業的增速只有3.8%，2009年一季度工業增速基數非常低，這也導致了2010年一季度工業的增速比較高。所以今年一季度的工業增速保持在14.4%的水平上，應該説還是一個不低的增速。　[2011-04-20 10:27:05]
[朱宏任]另外我們看經濟的增速不僅看同比，而且要看環比，國家統計局今年將公佈工業增長的環比數據，對於我們判斷整個經濟的走勢是一個非常有利的工具。我想舉一個例子，去年三季度規模以上工業增加值的增速是13.5%，去年四季度增速是13.3%，與去年四季度相比，今年一季度工業增長相對去年的三季度、四季度分別加快了0.9和1.1個百分點，這樣一個速度和我們這幾年的平均速度相適應，不是一個很低的速度。　[2011-04-20 10:30:34]
[朱宏任]我們談到經濟發展的時候，不僅要看到經濟的增速，還要看到經濟的效益，一季度工業經濟增速較快增長，工業效益也在同步改善，1至2月份規模以上工業實現利潤同比增長了34.3%。工業的出口也在加快恢復，規模以上工業産品出口交貨值一季度上升了20.9%，與去年年末相比加快了0.7個百分點。工業增速在一個合理範圍內適度波動是正常的，如果不出現重大突發因素影響，預計二季度將延續這一態勢，上半年規模以上工業增加值同比仍會保持相應較快的速度。　[2011-04-20 10:30:45]
[朱宏任]二是如何看待“三駕馬車”同時減速。從統計局公佈的數字看，一季度固定資産投資同比增長25%，社會消費品零售總額同比增長16.3%，出口同比增長26.5%，三大需求的增速同比均有所減緩。儘管經濟三大需求的數字有所波動，但是我們從總的方面看，投資適度回落，實際上是符合宏觀調控的基本取向。消費增速適度放緩，但是仍然保持了較高的水平。外部市場總體趨於好轉，但是情況比較複雜。總體看，投資出口消費增幅雖有適度回落，但依然保持了穩定增長，為工業經濟平穩運行提供了良好的條件。　[2011-04-20 10:33:19]
[朱宏任]三是正視經濟運行中出現的新情況、新問題，工業和信息化系統要重點抓好的幾項工作。1.加大結構調整力度，促進工業轉型升級。2.加強工業品生産供給，減緩價格上漲因素影響，要把抓好生活必需品和重點工業品的生産供應放在更加突出的位置，鼓勵電信企業進一步降低資費水平。3.推進企業技術改造，提升産業的核心競爭力。4.進一步優化企業的發展環境，加大對中小企業的扶持力度。5.加快推進3G發展，三網融合和“兩化”深度融合。謝謝。　[2011-04-20 10:34:08]
[香港文匯報記者]我有兩個問題問朱總，第一，關於淘汰落後産能。去年中央“鐵腕”進行了淘汰落後産能，去年整體的效果是怎麼樣的，是不是有一些地方和行業發生了落實不力的狀況？我們資料中也提到今年淘汰落後産能的18個行業中有10個行業的目標任務比去年更大，今年的目標任務是怎麼樣的？第二，有關三網融合。兩會中苗部長提到説今年不會擴大三網融合的試點，之前也有媒體報道三網融合可能存在夭折的風險。請問現在三網融合進行的狀況怎麼樣，存不存在業界所説的夭折的可能？謝謝。　[2011-04-20 10:38:37]
[朱宏任]先回答您的第一個問題。首先謝謝您對淘汰落後産能這項工作的關心，關於去年淘汰落後産能這個任務的完成情況我先做一個介紹。按照國務院的統一部署，去年5月份淘汰落後産能的部際協調小組確定了各地區的淘汰落後産能的目標任務，到7月份這個任務通過各省人民政府全部落實到企業，8月份向社會公告了2087家淘汰落後産能企業的名單。　[2011-04-20 10:38:49]
[朱宏任]去年12月份國家層面的部際協調小組對20個重點省進行了完成任務情況的督查，之後各個省又對自己完成淘汰落後任務的情況進行了自查。從去年督查的情況和各省自查的情況來看，完成任務的情況總體是好的，各個行業和地區都超額完成了去年下達的任務。我想説一下具體的數字，與淘汰落後産能的目標相比，煉鐵超額32%，煉鋼超額19%，焦炭超額12%，鐵合金超額18%，電池超額10%，水泥超額27%，等等這些數字我們可以在工信部網站上看到。　[2011-04-20 10:40:34]
[朱宏任]按國務院有關文件要求，部際協調小組成員單位還將對淘汰落後産能工作實施檢查考核，如果發現不實或者虛報的情況將進行查處，今天晚上我要參加其中的一個小組，下去實施淘汰落後工作的檢查。關於今年淘汰落後工作的安排，我們知道今年依然確定了18個行業淘汰落後産能的目標。4月6日已經將這個任務下達各省、自治區、直轄市，涉及的企業約2000家。　[2011-04-20 10:40:46]
[朱宏任]可能大家對下達的任務會有疑問，中央怎麼能夠對下面哪一家企業應該淘汰的落後産能提出確切的要求，這裡面有必要特別説明一下。去年國務院下達了“7號文件”，對於淘汰落後産能的工作進行了總體部署，各省根據國務院文件確定的總體要求，分別提出自己省裏應該淘汰落後産能企業的名單。部際協調領導小組的成員單位對這個名單提出來的這些淘汰數字予以核實，加以確認以後給予公佈，這個名單目標的確定是以省裏自己提出來的目標為基礎的。　[2011-04-20 10:45:29]
[朱宏任]今年18個行業中有10個行業淘汰落後任務比去年還要有所增加，在這方面我們也面臨著新的考驗，各省對於完成這項任務都表示了信心，他們在推動加快轉變經濟發展方式、促進結構調整過程中都積極把淘汰落後産能作為實現上述任務的一個重要方面，並給予積極的推進。　[2011-04-20 10:45:41]
[朱宏任]當前我們要做的五項工作包括：1.做好對各地的2010年淘汰落後産能的考核工作，爭取于4月底前完成這項任務。2.落實2011年淘汰落後産能的目標任務，督促各地儘快將已確定的、經過核實的目標任務落實到企業，並在媒體上予以公告。　[2011-04-20 10:45:52]
[朱宏任]3.落實有關政策措施，包括完善淘汰落後産能的獎勵資金的管理辦法。在淘汰落後産能這項工作中，中央財政對淘汰落後産能的工作實施以獎代補。制定《淘汰落後産能職工安置指導意見》等等。在淘汰落後産能過程中，職工能動性得到妥善有效的安置，是這項工作能不能得以順利推進的首要考慮方面。4.研究完善落後産能的退出機制，充分發揮市場機製作用和法律法規的約束作用。5.研究制定“十二五”期間重點行業淘汰落後産能的計劃。　[2011-04-20 10:49:10]
[朱宏任]第二個問題請我的同事張峰司長回答你。　[2011-04-20 10:49:36]
[工業和信息化部通信發展司司長 張峰]我來回答你的第二個問題，你所提到的第二個問題裏我分兩個部分介紹。針對目前三網融合試點的進展情況，一些業界專家也發表了自己的觀點和看法，這説明業界對三網融合工作的關注和支持，我對此深表感謝。　[2011-04-20 10:49:46]
[張峰]自國務院決定加快推進三網融合工作以來，工信部、廣電總局以及其他相關部分部門都在積極努力推進三網融合試點工作，並已經取得了積極進展：一是試點省市均組織制定了試點的實施方案。二是這些企業紛紛加快推進寬帶網絡建設和光纖落戶工程。同時已經完成IPTV、手機電視業務支撐平臺的改造建設，具備了與廣電視頻流對接實現內容加載的業務能力。　[2011-04-20 10:52:59]
[張峰]三是進一步強化網絡信息安全和文化安全監管，建立健全了網絡信息和文化安全保障體系。四是各方相關企業加強協作配合，大力創新産業形態和市場推廣模式。推動了ITPV、手機電視、網絡視頻等三網融合相關業務的發展。同時還加強了信息技術産品研發和製造，研究提出了三網融合標準體系建議。　[2011-04-20 10:53:17]
[張峰]但是在三網融合推進的過程中，也存在有關認識和理解不一致的問題，正如一些專家所説的，三網融合是一個長期過程，但我們仍然堅定信心、積極推動，並在實踐中逐步推動解決。我部將繼續廣泛聽取專家和有關方面的意見和建議，進一步推進三網融合的深入開展，讓老百姓盡可能享受到三網融合帶來的成果。　[2011-04-20 10:53:30]
[張峰]二是，根據有關工作安排，國務院三網融合協調小組辦公室將於今年中期對第一階段試點工作進行總結。針對試點城市三網融合的業務發展、網絡建設和安全保障情況進行評估，在全面總結第一階段試點經驗的基礎上再確定下一步的試點工作。謝謝。　[2011-04-20 10:54:56]
[鳳凰衛視記者]我的問題是有關互聯網發展，現在中國還沒有出臺整體上可以統籌規劃整個發展互聯網的指導性文件，想問一下工信部方面有什麼關於這個文件的考慮。在中國發展互聯網到底會為哪些産業的發展帶來機遇？　[2011-04-20 10:55:15]
[張峰]互聯網發展到今天已經有十七八年的時間了，我們在互聯網的發展中更多的是引導企業進入這個領域，現在的發展也是非常好的。互聯網發展最大的特點就是創新，多年來工信部對互聯網的發展給予了全力支持和推動。互聯網發展到今天，不能説還沒有一個指導性的文件。應該這樣看，指導性的文件也發佈的不少，主要是對規範互聯網運營行為、市場的競爭原則做了很多規定。　[2011-04-20 10:58:48]
[張峰]由於互聯網快速的發展，而且它的特點是快速創新，在市場競爭格局當中也出現了不少問題，像前段時間出現的騰訊和360由於市場競爭方面的一些問題，嚴重損害了消費者的權益。針對這個問題我部又擬出臺加強互聯網管理的相關規定，目前已在網上廣泛徵求國內外有關人士的意見。　[2011-04-20 10:59:01]
[張峰]徵求意見工作現已基本結束，近期我們將這個文件對社會進行發佈，這個文件的發佈將對加強互聯網市場管理起到積極作用。同時為進一步加強推進互聯網健康有序的發展，我部正在制定“十二五”互聯網發展規劃。這個規劃的出臺，將會對今後一個時期我國互聯網發展起到更好的促進和推動作用，謝謝。　[2011-04-20 11:03:12]
[第一財經日報記者]關於物價通脹的問題，現在大家都説通脹的壓力非常大，有一些西方的媒體説中國的通脹壓力傳導到了西方，給西方帶來了更大的壓力，朱總怎麼看這樣一個評論？　[2011-04-20 11:05:40]
[朱宏任]關於這個問題我想從不同的角度講，經濟全球化的過程中世界經濟都是有著相互的關聯和影響的。自中國加入WTO以後，中國經濟的開放程度是舉世矚目的。中國完全實現了加入WTO過程中所做的承諾，中國經濟也在隨著中國開放程度的不斷加深而取得了又快又好的發展。中國經濟發展的過程也是中國原有的比較優勢得以充分顯現的過程，其中一個重要的優勢就是中國有一個素質比較高、相應成本比較低的勞動力隊伍。　[2011-04-20 11:05:53]
[朱宏任]與此同時，中國的資源、能源相應比較短缺，中國人均能源、資源的佔有在世界上都處於比較低的位置。在這個過程中，一方面中國勞動力成本低的比較優勢得到了充分發揮，同時又消耗了一些從國外進口比較多的能源、資源。這樣一個發展格局在一段時間內可能還不會有一個重大改變。而在這個過程中我們知道，中國進口的大宗原材料和能源，因為最近一些主要發達國家在走出國際金融危機過程中實施了定量寬鬆的貨幣政策，使得國際大宗能源、原材料、糧食等大宗商品價格保持了比較快速的上漲。這種輸入性物價上漲的壓力不但給中國工業保持平穩較快發展帶來了新的困難，同時對中國國內的通貨膨脹形成了新的壓力。　[2011-04-20 11:11:19]
[朱宏任]因此，恰恰是由於國際性的大宗商品的物價上漲影響到了中國，給中國的物價形勢形成了一個嚴峻的局面，這點是毋庸置疑的。　[2011-04-20 11:11:40]
[朱宏任]另外，中國長期以來勞動力成本低的優勢隨著中國經濟發展會有一個不斷的調整和轉變。“十二五”期間，中國強調要加快轉變經濟發展方式，也就是説，中國要從過去比較多的依賴於能源和資源的物質消耗轉向更多的依賴科技進步、勞動力素質的提高、加強管理創新這樣的發展方式轉變。　[2011-04-20 11:11:52]
[朱宏任]在轉變過程中，中國勞動力成本的增加是符合經濟發展規律的自然演進過程的。發展的方向是確定的，但是發展要延續一段時間。在這個過程中，中國的優勢勞動力成本低、素質不斷提高的態勢會延續。説這個過程的演進是中國輸出了通脹，如果不是出於一些誤解的話應該是無稽之談。　[2011-04-20 11:15:07]
[中國能源報記者]關於煤化工行業淘汰落後産能，剛才在資料中也提到説，煤化工行業淘汰落後産能的任務還是十分繁重的，我們知道有一些煤炭資源比較好的地區對上馬煤化工的項目還是十分比較積極的，如何保障淘汰落後産能的實現，怎麼平衡好地方經濟發展和淘汰落後産能之間的關係？謝謝。　[2011-04-20 11:16:16]
[朱宏任]中國是一個煤炭大國，在“十二五”發展期間，中國一些地方把煤化工的發展作為本地要優先發展的産業之一。我們知道，煤化工在發展的過程中一方面要消耗大量的煤炭，同時也可能消耗大量的能源和水。我國煤炭比較多的地方往往也是水比較缺乏的地方。另外，我國的煤炭的資源總量上比較豐富，但是到人均水平或者進一步的説我們可以直接開採的優質煤炭數量不是想要多少就有多少。另外，我國的煤炭分佈有地域的限制。　[2011-04-20 11:16:32]
[朱宏任]另外，煤化工的技術還不是很成熟。在這些方面，我們希望通過在座的媒體提醒各有關方面，發展煤化工一定要持非常謹慎的態度，在這方面，對煤化工的發展作出了一系列的嚴格規定，確定了進入煤化工的門檻。主要是從節能環保的角度，要對發展煤化工予以全面的考慮。　[2011-04-20 11:16:53]
[朱宏任]剛才涉及到煤化工的問題，順便再講跟能源消耗有關的問題，就是電解鋁行業的問題。最近，媒體上有一些報道和評論，對於工信部和相關部門聯合下發通知叫停即將上馬的電解鋁項目，要求希望確認這個事情是否屬實，而且在這個時候為什麼政府在“十二五”規劃一開始對這樣一些項目叫停提出了疑問，我想就這個問題跟大家做説明。　[2011-04-20 11:19:50]
[朱宏任]電解鋁是國民經濟建設中不可或缺的一個重要材料。近年來，我國的鋁工業在結構調整、淘汰落後、技術進步、節能降耗、兼併重組等各方面取得了重要進展。但是毋庸諱言也存在著盲目投資和重復建設的問題，到2010年點全國電解鋁産能達到2300萬噸，當年的實際産量是1560萬噸，産能嚴重過剩。我們算一下，産能利用率不足70%。儘管如此，目前全國在建、擬建的電解鋁項目36個，總規模接近1000萬噸。　[2011-04-20 11:20:09]
[朱宏任]電解鋁行業本身是一個高耗能、高排放、資源型的行業。生産一噸電解鋁需要耗費14000至15000千瓦時的電，無序發展將進一步加大資源環境壓力，同時不利於行業的持續健康發展，在市場競爭壓力下，今年頭兩個月，鋁冶煉行業實現利潤同比下降了41.8%。銷售利潤率只有3.4%，同比回落了3.6個百分點。　[2011-04-20 11:22:51]
[朱宏任]之所以出現這種情況，既有一部分地區利用“十二五”第一年大幹快上的想法，也有只了解自己本地的情況，不了解面上的情況。在這種情況下，我們要堅決叫停電解鋁項目的盲目上馬。　[2011-04-20 11:23:03]
[朱宏任]我部會同發改委、監察部等部門進行了專題研究，準備聯合下發關於抑制電解鋁重復建設、引導産業健康發展的緊急通知。要求各地區、各部門認真清理、嚴格控制電解鋁擬建項目，取消地方出臺的對電解鋁的各項優惠政策，嚴禁各種方式盲目擴大産能，同時加強市場引導和社會監督，形成遏制電解鋁産能盲目擴張的合力。　[2011-04-20 11:23:31]
[陳文俊]今天的發佈會就到這，謝謝各位。　[2011-04-20 11:25:05]