國務院新聞辦于2011年8月30日（星期二）上午10時在新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請人力資源和社會保障部副部長胡曉義，中國人民銀行行長助理李東榮介紹中華人民共和國社會保障卡加載金融功能的相關工作情況，並答記者問。

    [中國人民銀行行長助理 李東榮]社保卡加載金融功能主要基於以下三方面考慮：首先，現實中有普遍需求。隨著我國社會的發展，社會保障業務的普及，人民群眾也就是參保人在辦理社保業務時不可避免會涉及到有關保障費用的領取、繳納、費用結算支付、資金劃撥等業務，特別是異地資金劃撥業務，從而對社保業務和金融業務的結合提出了十分現實的需求。所以，在社保卡上加載金融功能是符合社會發展和參保人的客觀需要的。

    其次，社保卡加載金融功能在技術上是可行的。隨著我國芯片産業的發展，以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰略的啟動，芯片卡本身所具有的安全性高、數據存儲量大、可承載多應用的技術特徵為社保卡加載金融功能提供了可行的技術支持。從2009年起，人民銀行與人力資源社會保障部就聯合組織了對社保卡加載金融功能的論證工作，從確定思路、擬定規劃、制定標準、改造受理環境等環節入手，共同研究制定了合作“三步走”的戰略，即分為“視情解決個案，隱蔽磁條過渡，最終芯片合作”三個階段，逐步使我們在單一芯片上實現金融功能和社保功能的結合。

    為了做好這項工作，做了大量前期準備，特別是人民銀行組織了各家商業銀行和中國銀聯，對現有的受理環境設備進行大量改造，目前全國的POS終端設備已經改造超過60%，其中直聯的POS終端設備已基本改造完畢，間聯的POS終端還有個改造過程，這些都為後一步金融功能和社保功能結合打下了很重要的基礎。

    最後一點，社保卡加載金融功能是符合發展趨勢的。第一，社保卡加載金融功能有利於促進信息共享，推動社保部門與銀行部門之間的優勢互補、資源共享，為參保人提供更加便利的社會服務，這符合國家關於建立服務型政府的要求，也符合現代信息化社會發展的趨勢。

    第二，社保卡加載金融功能有利於節約社會資源，符合建立節約型社會的要求。由於社保卡發行量大、涉及面寬、遍及全國，其目標要實現全國通用，因此基本前提是要做到標準統一、網絡互聯互通、安全穩定快捷，而社保部門與金融部門的合作可以充分利用現有社保部門的網絡以及銀行體系現已遍佈全國的支付結算網絡，達到資金的順暢流通，從而避免重復建設，達到節約社會資源的目的，這對於建設節約型社會是具有重要意義的。

    第三，社保卡加載金融功能，體現了電子芯片多應用的技術發展趨勢，有利於促進一卡多用、便利群眾。從目前已經實現的芯片卡遷移的國家和地區的情況看，發展多應用正逐漸成為一種技術發展趨勢。