2011年11月2日15時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。

　　2011年11月2日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂召開。圖為山西省副省長郭迎光在分會場發言。(中國政府網)

    [山西省副省長 郭迎光]：

    一、“十一五”時期山西省農田水利建設取得的成績

    山西十年九旱、水資源貧乏、生態環境脆弱。為緩解日益短缺的水資源矛盾，改變日漸惡化的生態局面，山西省委、省政府開展了大規模的農田水利建設。“十一五”期間總計投資500多億元，建設了以35項應急水源和引黃入晉北幹線為重點的一大批水利工程，基本保障了全省經濟社會發展的用水需求，支持了能源基地建設；解決了佔全省農業人口一半以上、總計1188萬人的農村飲水安全問題；新增了佔全國1/10、總計513萬畝的農田灌溉面積，新建了兩處50萬畝的大型灌區；初步扭轉了地下水位嚴重下降、地表水嚴重污染、重要河流斷流和岩溶大泉銳減的被動局面。

    二、今後一個時期的工作目標

    “十二五”時期，省委、省政府將認真貫徹落實中央一號文件精神，以更大的決心、更多的投入、更有力的措施推進水利建設，決定投入千億元，集中力量建設“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的大水網，全省總供水量將比“十一五”增加40%以上，基本滿足經濟社會發展的用水需求，同時實現中小河流全面整治、病險水庫全部除險加固、農村自來水基本入戶、地下水位止降回升、汾河等重要河流長流常清、農民人均一畝旱澇保收田的目標。

    今冬明春，計劃完成35項應急水源工程建設，新開工建設東山供水、中部引黃、小浪底調水等骨幹工程；加快推進引黃入晉配套工程前期工作，爭取儘快開工若干續建工程；實施十大灌區節水改造和六大泵站更新改造，完成末級渠係配套1萬公里，啟動實施2700多眼“一村一井”工程，完成15處提黃灌溉工程；加快推進農村自來水入戶，確保明年入戶率由目前的75%提高到80%；完成144座病險水庫除險加固，開工13條中小河流綜合整治，配套實施山洪災害易發區預警預報體系建設；啟動建設2000座淤地壩、治理100條小流域。

    三、主要做法

    一是堅持把水利擺在優先地位，不斷強化基礎支撐作用。全省上下已經形成共識：山西經濟社會發展到今天，沒有什麼比水更為重要，沒有什麼比治水興水更為緊迫；不解決好水的問題，必然影響人民群眾生産生活，能源基地建設也難以為繼，經濟社會發展將不可持續。我們要始終把水利作為事關全局、事關長遠、事關子孫後代的重大戰略，置於經濟社會發展的優先地位來抓。

    二是堅持科學規劃，不斷完善治水方略。治水是一個複雜的系統工程，特別是山西這樣一個地形地貌複雜的省份，必須尊重自然、經濟和社會發展規律，通過科學規劃，妥善處理好當前用水和長遠用水、生産生活用水和生態用水、工業用水和農業用水、上遊用水和下游用水等各個方面的複雜關係。我省的大水網規劃就是立足於“十一五”各項水源工程建設，著眼于“十二五”水資源的合理配置、高效利用和節約保護作出的。今後，我們要從山西的實際出發，從經濟社會發展大局需要出發，根據水市場需求的變化，進一步充實完善我省治水方略。

    三是堅持政府主導，不斷加大水利建設投入。水利具有很強的公益性。儘管山西是欠發達省份，但長期以來一直積極支持水利發展。特別是最近幾年，我們抓住煤炭工業形勢較好的有利時機，抓緊建立以工補農、以煤補水的政策機制。煤炭可持續發展基金徵收部分按50%的比例用於生態建設、超收部分按每噸煤3元用於引黃入晉工程，水資源費按每噸煤3元徵收，再加上財政對水利的經常性投入，省級每年用於水利建設的投入可達到80多億元。為調動農民群眾灌溉積極性，我們還實行了灌溉電價補貼、末級渠係配套補貼等政策。今後，隨著經濟的發展，我們還要不斷加大以工補農、以煤補水的力度，最大限度地增加對水利建設投入。

    四是堅持改革創新，不斷增強水利發展的內生動力。這些年，我們創新水利投融資體制，組建了山西水務投資集團，已累計投放銀行貸款30多億元。下一步，我們還要繼續深化改革，積極推進水務一體化進程，完善水價形成機制，引導用水企業參股建設水利工程，支持農村大戶興辦小型水利，鼓勵農民興辦水利合作組織，努力形成全社會興水治水的生動局面。

    現在，全省農田水利基本建設已經展開。我們將按照中央的要求和本次會議的部署，認真貫徹回良玉副總理重要講話精神，進一步提高認識，加強領導，加大投入，強化措施，確保各項目標任務落到實處。