氣候變化綠皮書：中國“十二五”期間國內碳市場發展將有明顯進展

    新華社北京１１月１１日電（記者 王茜）社會科學文獻出版社１１日在京發佈《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（２０１１）》。綠皮書表示，我國“十二五”期間國內碳市場發展將有明顯進展。

    綠皮書指出，２０１１年，“十二五”規劃明確提出了“建立完善溫室氣體排放統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”、“增加森林碳匯”的舉措，這是中國政府首次在國家級正式文件中提出建立中國國內碳市場，表明碳交易市場建設已經進入政府工作程序。

    根據規劃，中國將全面構建國內碳市場，並將大力扶植節能減排産業的發展。現階段，在地方或行業層面已經開展的主要工作包括：一，構建國內自願減排體系；二，開展五省八市的低碳試點工作；三，建立中國綠色碳匯基金會；四，企業和機構自發的碳中和行動。

    綠皮書指出，中國已經從國家發展戰略的高度充分認識低碳産業、體系的構建，並採取多項措施來全面構建國內碳交易市場。當前，中國碳市場的發展進程將依賴於市場基礎設施建設的進程，當下雖沒有明確的時間表，但可以肯定的是，在“十二五”期間，中國國內碳市場發展將取得明顯進展，新的雙邊、多邊交易機制有可能啟動，將為中國國內碳市場與國際碳市場之間流動性提供鏈結的基礎。

氣候變化綠皮書：中國航空業應多方入手化解碳排放難題

    新華社北京１１月１１日電（記者 王茜）社會科學文獻出版社１１日在京發佈《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（２０１１）》。綠皮書表示，歐盟將國際航空業納入碳排放體系，中國航空業應多方入手化解難題。

    綠皮書指出，近年來，歐盟已經決定把國際航空業納入歐盟碳排放交易體系，規定從２０１２年起，往返歐盟國家以及在歐盟內部飛行的中國航空公司，要麼大幅度削減溫室氣體排放量，要麼購買碳排放配額。據測算，中國航空企業如果維持現有航班數量，僅２０１２年就需要花費約１億歐元購買碳排放配額，而且這個數字將每年增加。

    綠皮書認為，歐盟的這一措施不僅僅是一個應對氣候變化的政策，更是一個國際政治經濟學的決定。其背後的核心利益在於：歐盟要把握對氣候變化議題、國際政策和市場機制的領導權，提升歐盟航空業競爭力等。該決定一經公佈立刻引起了國際社會的廣泛關注，美、英、日本等國紛紛表示反對。中國航空業協會和主要航空公司已經明確表示反對。

    綠皮書建議，就航空業自身發展而言，中國可以從法律、政治和技術三個方面入手應對歐盟。例如，儘快啟動相應的法律程序可以成為政治談判的籌碼。可以參照美國的模式，由航空協會和企業聯合起訴。而且，從政治上看，中方提出談判的時機已經成熟。要盡可能避免歐盟將中國航空業納入其排放交易體系中，向歐盟提出豁免中國航空公司的碳排放交易，目前中方已經在做這方面的努力。

    同時，在降低碳排放方面，生物燃料的開發與應用、發動機效率的提高和飛行路線的規劃等都需要航空公司及相關機構積極參與，盡可能多地降低飛行中産生的碳排放，不僅應對歐盟即將採取的措施，也更好地實現中國航空業的持續發展。