2011年11月24日15時，部署實施全國農村義務教育學生營養改善計劃電視電話會議在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。

　　2011年11月24日，國務院召開部署實施全國農村義務教育學生營養改善計劃電視電話會議。圖為陜西省副省長朱靜芝在分會場發言。中國政府網 陳競超 攝

    [陜西省副省長 朱靜芝]為改善農村學生營養狀況，陜西省委、省政府決定從2009年9月1日起面向全省農村寄宿學生、家庭經濟困難學生啟動實施“蛋奶工程”，保證這些學生每天吃一個雞蛋、喝一袋牛奶。目前，“蛋奶工程”實施學校達到8496所，受益學生達到220.7萬人，其中義務教育階段學生213.3萬人（含寄宿學生和家庭經濟困難學生111萬人），工程覆蓋人數佔全省義務教育階段學生總數的51%，義務教育階段農村寄宿學生已實現全部覆蓋。我們的主要做法是：

    一、強化政府責任

    2009年8月初，我省印發了《關於做好義務教育階段學生營養餐工作的通知》，省、市、縣三級都成立了“蛋奶工程”領導小組，並設立了領導小組辦公室。各市（縣、區）黨委、政府都把“蛋奶工程”作為一把手工程，列入重要議事日程，制定具體工作方案，紮實有效推進。“蛋奶工程”實施以縣為主，按照每生每天2元每年250天核算經費，保證每天為學生供應一袋牛奶（或羊奶、豆奶）和一個雞蛋，由學校採取早餐或加餐的形式供學生選擇食用。所需經費由各級財政負擔，其中省財政以家庭經濟困難學生所需經費總額的30%予以補助，直接核撥到縣，專戶管理。市、縣兩級財政與學生家長分擔比例和標準，由各設區市根據實際情況確定。截至2011年11月，省、市、縣三級財政累計投入“蛋奶工程”近13億元，其中省級財政投入經費3.6億元。

    二、建立健全制度

    一是制定安全制度，強化工程管理。2010年5月，省政府召開電視電話會議，對“蛋奶工程”的實施再一次提出明確要求。省級有關部門聯合製定了學生營養餐安全管理試行辦法，從工程組織機構、監管責任、問責制度等九個方面作出規定。省教育廳實行了“蛋奶工程”季報制度，及時通報各地工程進展情況和存在問題。各市、縣（區）結合當地實際，制定全面細緻的管理制度。

    二是抓住關鍵環節，實施全程監控。為確保進校園的奶製品衛生安全，2009年9月，省食品藥品監管部門聯合農業、工商和質檢等部門，確定了“蛋奶工程”奶産品供應定點企業名單，公佈了8家乳品企業的17個飲用奶品牌列入招標範圍，限定了所需學生奶的採購範圍，並實行動態管理。各市縣也相繼出臺措施，對蛋奶食品的採購、運輸、管理、加工、發放等都作出了明確規定，確保每一個環節有據可查，不出任何問題。

    三是加強教育培訓，提高實施水平。為使“蛋奶工程”各項工作措施落到實處，省教育、衛生和質檢等部門密切合作，定期舉辦“蛋奶工程”培訓會議，邀請食品衛生管理專家和青少年營養專家進行專題講座，對各市、縣區“蛋奶工程”管理人員進行培訓。各地圍繞“蛋奶工程”實施，大力開展形式多樣的宣傳教育和培訓活動。

    四是加強檢查指導，引入社會監督。省、市相關部門每學期組織“蛋奶工程”實施情況聯合大檢查，一查從業人員資質、衛生許可證件；二查制度落實情況，包括出入庫記錄，領取記錄、發放記錄、留樣登記等；三查蛋奶加工場所衛生狀況。渭南市政府聘請700多名老專家、老戰士、老模範、老教師和老幹部，組成“蛋奶工程”實施工作“五老”教育監督員隊伍，經常性地對各學校“蛋奶工程”實施工作進行現場監督。

    三、加強成效監測

    為科學掌握實施“蛋奶工程”對學生體質健康的影響，自2009年起，我們組織省內營養專家對“蛋奶工程”實施成效進行跟蹤監測，部分市（區）也在逐步開展成效檢測試點。安康市通過建立“蛋奶工程”學生體質健康狀況數據庫，對全市40所“蛋奶工程”實施學校開展了營養狀況跟蹤監測工作。監測結果與以往體檢數據對比顯示，兩年來，“蛋奶工程”實施區域學生的平均身高增長了近4cm，平均體重增加了2kg，體質健康狀況明顯改善，農村學生中經常出現的貧血病發生率有所降低。小學中、高年級和初中學生體育課因病缺課率由2006年的13.6%降至2011年的6.4%，學生在體育課上的體能、耐力有所增強。

    “蛋奶工程”的實施，是我們在改善學生營養狀況、促進學生健康成長方面進行的嘗試和探索，但是由於實施時間較短，還存在一些困難和不足。我們將認真貫徹落實這次全國電視電話會議精神，進一步完善制度和措施，紮實推進農村義務教育學生營養改善計劃順利實施，不斷提高全省青少年體質健康水平。