新聞辦定於2011年12月13日(星期二)上午10時,在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會,請全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室主任、商務部副部長姜增偉介紹中國政府建立打擊侵權假冒工作常態化工作機制等方面情況,並答記者問。
【北京電視臺記者】有兩個問題,一個問題是國外在知識産權方面是以司法保護為主,中國現階段突出的是行政執法與刑事司法保護銜接,想請您介紹一下這方面的情況。12月7號英國有一個媒體發表文章指責中國的知識産權保護,想請問您對此如何回應?為何西方媒體的報道總是指責中國的知識産權保護,他們沒有看到中國已經作出的努力。
【姜增偉】謝謝。這是兩個問題,我先回答第一個問題。正如你所了解的,國外的知識産權保護以司法保護為主,這是國際上大部分國家所採用的通行模式。基於我國的行政司法體制和工作機制的現狀,決定了中國政府採取行政執法與刑事司法相銜接的保護體制。國外大部分的國家認為,中國這個體制是有效的,而且應該説具有中國特點的這樣一個方法。但是,也有一些國家不理解,認為知識産權保護工作大量運用行政執法,好處是來得快,問題是簡單以行政處罰的手段沒有使知識産權犯罪得到應有的法律制裁。刑事司法最大的特點是持續的時間較長,來得比較慢,又認為中國的行政執法或者行政的手段還不能沒有。我們認為,中國的保護模式對知識産權保護工作有利,既符合嚴懲犯罪的國際慣例,同時又符合中國國情和辦案的實際情況。我們將繼續堅持這個模式並加以完善。但是,未來的趨勢是以司法保護為主與國際銜接的保護模式。
在加強行政執法和刑事司法銜接方面,一是行政執法部門在執法檢查時發現侵權假冒行為涉嫌犯罪的,要及時向公安機關通報並按規定移送涉嫌犯罪案件,公安機關接報後應當立即調查,並依法作出立案或不立案的決定。二是公安機關依法提請行政執法部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,行政執法部門應當予以協助。三是縣級以上政府對侵權假冒兩法銜接工作要建立聯席會議、案件諮詢等制度。司法機關應當支持行政執法部門依法辦案,強化協調配合。四是建設銜接工作信息共享平臺,2013年年底前分批建成。對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執法協作的,由監察部門或檢察機關追究相應責任。
您剛才提的第二個問題,我想請我的同事,條法司的司長李成鋼回答。