新聞辦于2012年9月13日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請商務部副部長姜增偉介紹流通産業發展和保障市場供應情況，並回答記者提問。

    房愛卿: 擴大消費，我們黨中央、國務院非常重視，把它作為一項長期的發展戰略，各地商務主管部門也採取了一系列的措施，來擴大消費。今年1-8月份，社會消費品零售總額每月有小幅下降，但是到8月份已經開始回升，達到了13.2%，累計增長14.1%，呈現出緩中趨穩，下一步有上揚的勢頭。雖然眼前有一些因素，對消費産生了一些趨緩的狀況，包括國際需求萎縮，一些工業增速放緩等因素，都影響了消費的增長。但是從長遠看，消費還是處於上升的通道，因為隨著工業化、城鎮化的發展，老百姓的收入會逐步提高，如果一個農民變成一個城裏人，按現在的數據測算它的消費會增長3.2倍。

    另外，我們國家也非常重視社會保障，包括醫療、保險、住房、教育等一系列制度改革，這些制度改革對改善老百姓的消費預期都會起到一個很好的作用，也會推動消費的增長。還有，我們的消費環境，特別是一些硬體設施，近些年來改善得比較快，發展得也比較快，這些都是促進消費增長的有利因素。商務部黨組也非常重視擴大消費工作，這些年來，我們主要有四句話，即抓政策，建體系，搭平臺，抓重點。

    第一，抓政策。主要考慮擴大消費需要一些政策的支持。2008年，國辦頒發了134號文件，財政部等部門對擴大消費工作非常重視，給予了資金方面的支持，包括建立一些流通體系等等。同時，也出臺了像“家電下鄉”、“汽車以舊換新”、“汽車下鄉”等措施，這些措施對擴大消費都起到了很好的作用。同時，今年國務院頒發的39號文件在稅收、金融、土地這些方面也出臺了一些政策，這些政策的實施對擴大消費將産生進一步的影響。

    第二，建體系。流通對擴大消費會有很大的影響，能夠實現消費、引導消費、創造消費，可以把潛在的需求變成即期的消費，也可以創造新的消費。所以，流通在擴大消費當中起到很大的作用。流通怎麼樣來擴大消費呢？主要是完善流通體系。我們考慮：一是這個體系的完善要通過在網點方面的合理佈局，來創造便利消費。這兩年，我們發現農村和城市社區是便利性不足的兩個重點。在農村，我們實施了“萬村千鄉市場工程”，現在已經建了60萬家店，覆蓋75%的行政村，這對增強農村消費的便利性、擴大消費起到了很大的作用。在城市社區，我們加強了便利店、小型超市、標準化菜市場改造，力求建立15分鐘購物圈。特別是近兩年的網絡消費，對增強便利性也起到了很大的作用。二是通過降低流通成本擴大實惠消費。流通領域這幾年雖然總體上成本還是比較高，但是呈現出下降的趨勢。商務部非常重視，特別是在農産品怎麼降低成本方面做了很多工作。我們把農産品的工作也概括成四句話，叫“以農批對接為主體，以農超對接為方向，以直供直銷為補充，以電子商務為探索”。怎麼來降低農産品的成本？通過批發市場流通的農産品，目前可能佔到流通總量的70%左右，所以它還是農産品流通的主體，要減少幾個環節，這樣也可以降低成本，擴大消費。隨著農業組織化和零售組織化程度的提高，下一步農超對接的推進力度也要增強。同時，還可以通過在當地生産的菜通過設立臨時的銷售點來銷售農産品。此外，電子商務也取得了很好的效益。通過循環流通，以舊換新、收舊送新，也可以擴大消費。

    第三，搭平臺。我們主要是搭一些促銷的平臺，全國4月份是消費促進月，各省也搞了一些平臺，企業也搞了一些平臺，對擴大消費也起到了很大的作用。

    第四，抓重點。今年我們重點抓網絡消費和信用消費，這兩方面在目前形勢下對消費的影響更大。