2012年11月19日15時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。

    2012年11月19日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為寧夏回族自治區副主席郝林海在分會場發言。中國政府網 陳競超 攝

    [寧夏回族自治區副主席 郝林海]近年來，寧夏堅持把大搞農田水利基本建設作為推進社會主義新農村建設、促進節水型社會建設和發展現代農業的重要舉措，積極探索新形勢下開展農田水利基本建設的新思路、新機制、新舉措，堅持“行政推動、項目帶動、競賽促動、宣傳發動、部門聯動”，連續九年開展群眾性農田水利基本建設大會戰，有力夯實了農業發展基礎，全區糧食産量實現了“九連增”，農民增收實現了“九連快”，農村生態環境和農民生産生活條件不斷改善，為調整經濟結構、保持經濟平穩較快發展奠定了堅實基礎，為保障和改善民生、促進社會和諧穩定提供了重要支撐。

    一、著力完善“一個思路”

    立足區情水情，實施“北部節水、中部調水、南部開源”的分區治水戰略。北部引黃灌區以節水和排澇工程建設、中低産田改造、農田標準提升為重點，建設旱澇保收高標準農田，打造“塞上江南”新風貌。中部乾旱帶以推廣滴灌、噴灌、管道輸水等高效節水灌溉技術和建設農村飲水安全工程為重點，打造旱作節水農業示範區。南部山區以庫井灌區高效節水改造、水土保持生態建設為重點，構建“庫、壩、窖、池”聯用的高效生態節水農業體系。

    二、創新建立“三個機制”

    一是以獎代補機制。連續在全區組織開展農田水利基本建設“黃河杯”競賽活動，五年來自治區財政共安排以獎代補項目資金1.1億元，撬動市縣和群眾投入近30億元，實現了“四兩撥千斤”的效果。二是群眾參與機制。用足用活“一事一議”政策，把組織群眾參加農田水利基本建設與農村社會事務管理相結合，投工與籌資相結合，人力與機械施工相結合，村隊與協會組織形式相結合，引導群眾積極投勞投資，形成了群眾廣泛參與的機制。三是項目整合機制。以農田水利基本建設規劃為指導，由各級農田水利基本建設指揮部牽頭，按照“統一規劃，統籌項目，各投其資，各負其責，各計其功，渠道不亂，用途不變”的原則，整合水利、農業綜合開發、土地整理等項目資金，集中用於農田水利基本建設，連片治理，整體推進，形成了強大合力。

    三、堅持做到“六個到位”

    一是行政推動到位。自治區黨委、政府把開展農田水利基本建設及其成效作為檢驗各級幹部執政能力和工作績效的“試金石”，建立健全領導分片包乾、部門參與、幹部帶頭、責任追究的組織保障體系。自治區各級黨委、政府主要領導每年都帶領群眾參加義務勞動。二是統籌規劃到位。自治區統籌制定總體規劃和實施方案，與農業特色産業、農村環境整治、農業機械化、新技術推廣相結合，將溝渠整治、道路整修、村莊美化、生態綠化等各項惠及民生的工作納入到農田水利基本建設中，實行山、水、田、林、路、莊綜合治理，連片建設，形成規模效應。三是宣傳發動到位。通過政策宣傳、典型引導、幹部帶動和效益驅動等措施，廣泛發動群眾，對於跨村跨鄉、受益面較大的農田水利工程，集中調集勞力和機械重點整治，形成全區齊動員、媒體同宣傳、全民共參與大會戰的聲勢和氛圍。四是資金投入到位。採取增加財政投入、整合項目資金、社會融資等方式，千方百計加大農田水利基本建設投入。近五年來，共投入資金110億元，年均增長15%以上。五是督查考核到位。各地成立督查組，開展巡迴檢查，採取現場觀摩、情況通報、動態排名、進度公示、行政問責等措施強化工作落實，形成比學趕超的良好競爭態勢。六是管理管護到位。自治區制定出臺了高標準農田水利建設導則，規範技術標準和建設程序，大力推廣新措施和新工藝，切實提高農田水利工程質量和技術含量。加強基層水利服務體系建設，實行工程建設和運行管理同步考核，確保農田水利工程良性運行、持續發揮效益。

    會後，我們將認真貫徹落實這次會議和回良玉副總理重要講話精神，認真學習借鑒兄弟省份的好經驗好做法，深入推進體制機制創新，千方百計加大投入，廣泛動員全社會力量參與，力爭實現農田水利基本建設“聲勢規模更大、標準質量更高、綜合效益更好”的目標。