國務院新聞辦公室于2012年11月21日（星期三）15時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任解振華介紹中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告情況，並回答記者提問。

    [中央電視臺記者]解主任，我們剛才也注意到，您提到我們在北京、上海等七個省市已經開展了碳排放權的交易試點，目前進展的情況是怎樣的？另外國內外各界對中國碳市場也非常關注，我們想了解一下，我們將來如何佈局和發展中國的碳交易市場，您能否給我們透露一下這方面的情況？

    [解振華]中國碳排放交易試點是從2011年11月份開始啟動的，確定了七個省市作為試點地區，現在各個試點單位都在開始啟動這項工作，建立了專門的班子，編制了實施方案，有些已經開始就碳交易建立一些制度，也建立了交易的核查機構、認證機構。現在北京、上海、廣東等一些地區和城市基本上準備就緒了。

    實際上，做碳交易最基本的是要對這個地區確定一個碳的排放總量，然後確定一些額度，把這些額度分配給各個重點的排放企業或者排放單位。有了這些最基礎的東西，就可以核算出減排的成本。各個單位之間、各個行業之間減排成本差距越大，交易的積極性就越高。

    所以現在應該説各地的準備工作大體上就緒。為了規範各地交易的行為，國家發改委今年6月份頒布實施了《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》，通過備案管理的方式來推出經國家認可的自願減排的項目、交易産品、交易平臺和第三方審核認定機構，促進市場公開、公正和公平。

    此外，還出臺了《溫室氣體自願減排交易審定與核證指南》，主要是規範審定與核證工作，保證管理辦法的順利實施。

    現在各地的交易所都已經建立起來了，我們的試點進展還是比較順利的。我們希望在這些試點的基礎之上來總結適合中國國情的碳交易制度，在此基礎上我們還要和其他國家開展這方面的交流和合作。現在，澳大利亞、歐盟以及周邊的國家，還有美國，都希望與我們展開闔作，也希望建立全球的碳市場。

    我們還是希望先把我們自己的交易制度、交易市場進一步完善，取得經驗之後，根據中國的經驗來參與國際碳交易市場規則的制定，最後建立一個符合各方要求、符合各國國情的碳交易市場。