國務院新聞辦公室于2012年11月21日（星期三）15時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任解振華介紹中國應對氣候變化的政策與行動2012年度報告情況，並回答記者提問。

    [經濟日報記者]解主任，你好，近年來合同能源管理這些新型的節能服務模式引入我國，取得了很大成效，對節能減排和節能産業發展都帶來了巨大貢獻。但記者在調查的實際中發現，節能服務公司反映，由於一些問題，比如説融資難，導致節能項目難以持續，誠信缺失導致合同毀約問題頻發，影響了節能服務産業的發展。解主任您剛剛説我們要大力支持低碳産業，請問今後我們有哪些舉措來支持這些新型服務模式的發展？

    [解振華]合同能源管理制度和合同能源管理産業實際上是在節能減排當中完全採用了市場經濟的辦法，是非常好的一個制度。所謂合同能源管理就是有一個專業的節能技術服務公司，它為被節能技術改造的單位或企業提供服務，它出資金、出技術進行能源審計，最後給它制定改造方案，它出錢出技術幫它改造。

    同時，技術服務公司通過節能的回報取得經濟效益。被技術改造的企業或者單位一分錢不花，最後得到的是節能效果和將來經過技術改造的設備，這對雙方來説都是有利的，而且又培育出了一個新興的産業，就是非常符合市場經濟的制度和産業。

    國家為了鼓勵這個産業的發展、這個制度的實施，制定了很多激勵和優惠政策，比如説對專業的合同能源管理公司減三年的稅、免三年的稅，對實行節能技術改造的項目，國家有財政補貼，而且簽訂的合同能源管理合同可以作為抵押，銀行給提供優惠的貸款。

    由於這些政策的實施，這個産業發展非常快，就是幾年的時間，已經形成了一個産業，增加了很多就業機會，而且對我們國家的節能減排也作出了應有的貢獻，但是現在確實存在著一些困難。我們最近在廣州開了一次合同能源管理的會議，了解到相關企業所面臨的困難。

    一個是融資難，因為有很多合同能源管理的公司是一些小企業，這些中小企業融資難的問題不光是合同能源管理的企業有，其他的企業也有類似的情況。現在有些銀行已經開始專門為支持合同能源管理設置了一些新的貸款産品。二是誠信問題，有些單位接受了合同能源管理公司的審計，制定了節能方案。當專業公司準備實施的時候，它認為這些問題我自己能解決，就不讓人家做了，它自己承擔改造的任務。

    從國家的角度講，只要你改造了，大家都應該鼓勵，但作為一個單位，你應該有誠信。像這種情況，企業應對技術改造公司提供一定的補償。現在有關部門也在制定這方面的規定，支持合同能源管理公司在節能減排當中發揮更大的作用。

    還有一個問題，國家有這麼好的政策，但在有些地方不知道，並沒有實行。所以最近國家發改委、國家稅務總局準備就合同能源管理和節能減排有關的所有稅收政策列一個名錄，要大量地在稅務和各個企業當中散發，讓大家都知道，都能夠享受這些好的政策，能夠加快推進節能減排，使合同能源管理的産業和企業能夠很好地發展。謝謝。