2007年4月27日下午4時，鋼鐵工業關停和淘汰落後産能工作會議在國務院第一會議室召開。國務院副總理曾培炎出席會議並講話。

    [發展改革委主任馬凱]：今天國務院專門召開會議，部署關停和淘汰落後鋼鐵産能工作，這是貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議精神，實現“十一五”節能減排目標的重要措施，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。剛才，國寶同志代表發展改革委與10個主要鋼鐵生産省（區、市）的負責同志簽訂了《關停和淘汰落後鋼鐵生産能力責任書》。一會兒，培炎副總理還要作重要指示，對關停和淘汰落後産能工作提出具體要求。我們要認真貫徹落實。

    根據國務院部署，前一段時間，北京、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、江西、山東、河南、新疆10個省（區、市），就關停和淘汰落後鋼鐵産能，做了大量富有成效的工作。在充分溝通、協商協調的基礎上，今天簽訂了第一批責任書，其中，北京、江西、新疆、浙江、遼寧等省（區、市），在國家核準項目時曾承諾關停和淘汰本地的落後鋼鐵産能；河北、山西、河南、江蘇、山東五省現有落後煉鐵能力佔全國落後煉鐵總能力的70%，落後煉鋼能力佔全國落後煉鋼總能力的50%。根據已簽訂的責任書，10個省（區、市）涉及鋼鐵企業344家，5年需關停和淘汰落後煉鐵能力3986萬噸，落後煉鋼能力4167萬噸；今年要關停和淘汰落後煉鐵能力2255萬噸、落後煉鋼能力2423萬噸，時間緊迫，任務艱巨。

    需要指出的是，一方面，這次簽訂責任書的只是關停和淘汰落後産能的第一批省（區、市），隨著工作的進一步深入，還需要拓展到其他産鋼省（區、市），陸續簽訂第二批、第三批責任書。另一方面，今天簽訂第一批責任書的省（區、市）只能説是淘汰落後産能的第一階段，在認真抓好落實，完成目標責任的同時，也還要研究提出第二階段需要淘汰落後産能的任務，以鞏固擴大關停和淘汰落後産能的成果。

    責任書，是政府對人民的鄭重承諾。簽訂了責任書，只是良好開端，關鍵在於落實。這裡，我就貫徹好這次會議精神，切實做好第一批《關停和淘汰落後鋼鐵生産能力責任書》的落實工作，講幾點意見。

    （一）細化實施方案。這次簽訂責任書的10個省（區、市）要按照國家關於關停和淘汰落後産能的總體要求，結合本地實際，制定具體的實施方案，明確工作重點和進度安排，並與有關企業簽訂責任書，督促限期關停和淘汰；10個省（區、市）的發展改革委（經貿委）要抓緊細化實施方案，並於5月底前報送國家發展改革委；國家發展改革委將會同有關部門組成聯合工作組，在6月份對各地區關停和淘汰落後産能的實施情況進行督促檢查。

    （二）堅持依法行政。各地區要認真落實《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《清潔生産促進法》、《安全生産法》等法律法規，認真落實《國務院關於加快推進産能過剩行業結構調整的通知》、《關於鋼鐵工業控制總量淘汰落後加快結構調整的通知》精神，充分發揮法律手段在關停和淘汰落後産能中的作用，把好土地、信貸、環保和市場準入關，做到依法關閉，依法淘汰，依法監督。

    （三）完善政策措施。各地區和各有關部門要充分發揮市場機制的作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，按照區別對待，分類指導，標本兼治的要求，積極推進本地區關停和淘汰落後産能工作。要認真貫徹國務院《關於完善差別電價政策的意見》，限期落實差別電價政策，一律不得自行出臺對高耗能企業實行優惠電價的措施，目前還在實行優惠電價的，要立即停止執行；請國土、環保、質檢、工商、財稅、海關、金融等部門給予大力支持，儘快制定關停和淘汰落後産能的相關配套措施；發展改革委也將在門戶網站上及時公佈落後産能企業名單，並跟蹤淘汰落後産能的進展情況，請社會各方面予以監督。

    （四）建立聯動機制。各地區特別是關停和淘汰落後任務比較重的地區要切實加強領導，搞好組織協調，形成地方政府負責，發展改革委（經貿委）牽頭組織，環保、國土、質檢、工商等部門相互配合的聯動機制，確保目標到企業，責任到人，措施到位。

    （五）維護社會穩定。為保證關停和淘汰落後産能工作有一個良好的社會環境，發展改革委將會同有關部門，積極研究關停和淘汰落後産能的補償措施。各地區、各企業要認真解決關停和淘汰落後産能過程中出現的困難和問題，儘快建立淘汰落後産能的補償機制，妥善安置關停和淘汰企業職工的就業和生活，為轉産企業發展創造條件。同志們，鋼鐵工業結構調整、關停和淘汰落後産能，既是一項長期艱巨的任務，也是一項十分緊迫的工作。發展改革委將會同有關部門，認真落實這次會議精神，密切配合，加強協調，狠抓落實，為實現"十一五"的節能減排目標積極努力。