2007年4月27日下午4時，鋼鐵工業關停和淘汰落後産能工作會議在國務院第一會議室召開。國務院副總理曾培炎出席會議並講話。

    [環保總局局長周生賢]：今天，國務院召開鋼鐵工業關停和淘汰落後産能工作會議，貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議精神，曾培炎副總理出席會議並將作重要講話，體現了黨中央、國務院對節能減排工作的高度重視。剛才，發展改革委與10個主要鋼鐵生産省(區、市)簽訂了關停小鋼鐵責任書，對於完成節能減排任務、促進鋼鐵行業結構調整具有重要作用。會後，我們將認真學習貫徹曾培炎副總理的講話精神，積極配合有關部門做好相關工作。

    2006年，各地區、各部門和有關重點企業對污染減排工作都很重視，做了大量工作，但全國二氧化硫和化學需氧量排放量還是分別增長了1.8%和1.2%，這一方面説明在經濟快速發展的過程中，污染減排的難度很大；另一方面也應看到，與2005年相比，增幅分別回落了11.3和4.4個百分點，為今後的減排工作打下了一定基礎。今年第一季度，高耗能、高污染行業的增長速度快於其它行業，進一步加重了污染減排任務。加大重點行業結構調整力度勢在必行。

    鋼鐵行業是重點排污行業。2006年全國鋼産量突破4億噸，佔全球鋼産量近三分之一，今年第一季度，鋼産量同比增長22.3%。目前，鋼鐵行業工業增加值佔GDP的3.14%，而工業廢水、工業粉塵和二氧化硫排放量分別佔全國工業污染物排放總量的10%、15%和10%，在污染減排中佔有舉足輕重的位置。當前，要重點採取三項措施：

    一是推進燒結機煙氣二氧化硫治理工程。燒結機二氧化硫排放量佔鋼鐵行業排放量的50%以上。目前，我國共有燒結機400多套，其中三分之一以上處於落後水平，屬於先進水平的僅有57套。"十一五"期間，按照二氧化硫減排目標責任書的規定，12家鋼鐵企業、14台燒結機要實施脫硫治理工程。這些工程全部落實後，將減排二氧化硫10多萬噸。

    二是加快鋼鐵企業自備電廠和工業鍋爐的煙氣脫硫工程建設。目前，鋼鐵行業自備電廠和工業鍋爐每年消耗煤炭6000多萬噸，二氧化硫排放量佔鋼鐵行業的40%以上，超標排放問題較為突出。全部採取脫硫措施後，可減排二氧化硫40多萬噸。

    三是加大鋼鐵行業結構調整力度。小鋼鐵企業由於缺乏污染治理設施，違法排污行為屢有發生，噸鋼工業粉塵和二氧化硫排放量是大型鋼鐵企業的幾倍。國家已經明確了淘汰1億噸落後煉鐵和5500萬噸落後煉鋼能力的目標。初步測算，可直接減排二氧化硫約40萬噸。

    在治理大氣污染的同時，鋼鐵企業要將減少污水排放、治理水污染放在重要位置。目前，我國鋼鐵行業整體裝備和生産工藝技術水平不高，有競爭能力的裝備約佔總産能的50%左右。噸鋼耗水量和噸鋼外排廢水量偏高，污水處理技術距離世界先進技術水平還有相當大的差距。這也正是減排的潛力所在。只要我們加大污染治理力度，提高治理技術水平，就可以大量削減污染排放量。

    各級環保部門要加大監管力度，支持鋼鐵行業削減污染物排放總量。

    第一，建立鋼鐵行業污染減排指標、監測和考核體系。統籌規劃今後四年鋼鐵行業的年度減排計劃，準確掌握存量、減量和增量。所有重點鋼鐵企業要在2008年底以前安裝自動監測設備，提高污染源監督性監測水平。實行嚴格的問責制，對未完成減排任務的企業，要予以處罰。

    第二，儘快落實重點污染治理工程。要加強鋼鐵行業治污工程建設全過程跟蹤和日常運行監管，加快脫硫設施建設進度。積極配合有關部門，在政策制定、資金投入和技術研發等方面給予支持。

    第三，強化環境執法監督。嚴格執行環境影響評價制度，把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新上建設項目決不允許突破總量控制指標。上收部分高能耗、高污染行業環評審批權限。採取"區域限批"措施，對沒有完成總量削減目標、重點治污工程未達到目標責任書要求和落後産能淘汰任務未完成的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。對違反環評和"三同時"管理制度的建設項目，要依法停建、停産。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，從重點行業著手，加大對環境違法行為的打擊和處罰力度。對不能穩定達標排放、嚴重污染環境的企業，向社會公告企業名單，並限期治理，掛牌督辦，限期治理期間，限産限排，逾期仍不能達標排放的，一律停産治理。

    各級環保部門要緊密配合有關部門，加大監管力度，確保鋼鐵行業污染減排任務圓滿完成，為實現減排目標做出更大貢獻。