2007年4月27日下午4時，鋼鐵工業關停和淘汰落後産能工作會議在國務院第一會議室召開。國務院副總理曾培炎出席會議並講話。

    [河北省人民政府副省長張和]:2003年國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見以來，國家針對鋼鐵工業相繼出臺了一系列有力有效的調控政策和措施。這次國務院又專題召開鋼鐵工業關停和淘汰落後産能工作會議，體現了國家對鋼鐵工業加快淘汰落後産能、推進結構調整的重視和決心。作為鋼鐵生産大省，河北將堅決貫徹落實好這次會議精神，繼續深入紮實地抓好全省落後鋼鐵産能的淘汰改造工作，加快推進全省鋼鐵工業結構調整和優化升級，實現由鋼鐵大省向鋼鐵強省的轉變。下面，我彙報一下河北省鋼鐵工業調控調整和淘汰落後産能工作情況。

    一、當前河北省鋼鐵工業運行情況

    鋼鐵工業是我省最重要的主導産業，也是建設沿海經濟社會發展強省需要緊緊依託的戰略支撐産業，在全省經濟和社會發展中佔有舉足輕重的地位。近兩年，在政策和市場環境發生重大變化的形勢下，全省鋼鐵工業積極而有作為地貫徹國家宏觀調控精神，紮實推進各項政策措施的落實，在投資規模和産能過快增長得到有效控制的同時，結構調整和淘汰落後産能工作取得重要進展，經濟運行的質量和效益穩步提升，部分重要指標發生標誌性變化。2006年，全省鋼産量同比增長20.7%，較上年增速回落4.6個百分點，已連續3年實現産量增速下降。鋼鐵工業完成固定資産投資同比增長14%，比上年增速回落10個百分點，低於全省城鎮固定資産投資增速20個百分點。全行業實現利稅、利潤分別達到410億元和255億元，同比增長38.5%和47.9%，重點鋼鐵企業産銷率達到100%，效益增速高於生産增速。在産品結構上，鋼材板帶比達到53.9%，首次突破50%大關，標誌著我省以長材為主的鋼材産品結構得以扭轉，進入了以板帶産品為主的新階段，特別是熱軋薄寬帶鋼、冷軋薄板、涂鍍層鋼板等高檔板帶産量大幅增長，明顯快於鋼材産量增速，板帶産品結構也呈現出加快改善勢頭。在産業整合上，唐鋼、宣鋼、承鋼三家企業完成了資本層面的實質性聯合，組建了新的唐鋼集團，民營鋼鐵企業整合也在積極推進之中，鋼鐵生産的集中度得到提高。

    二、淘汰落後産能進展情況

    加快淘汰落後産能，積極推進結構調整，不僅是鋼鐵工業自身發展需要，更是貫徹落實科學發展觀、保持經濟和社會更好更快發展的必然要求。面對繁重的淘汰任務，河北省委、省政府高度重視，並將其列為省政府的一項重點工作來抓。近兩年，按照國家宏觀調控精神和産業政策要求，我省相繼出臺了《河北省鋼鐵工業發展指導意見》和《河北省鋼鐵工業結構調整總體實施方案》，進一步明確了“抓品種、抓質量、抓整合”的總體思路和“上大壓小、扶優汰劣、增高減低”的實現途徑，要求全省把淘汰落後産能作為推進鋼鐵工業結構調整的重要內容。針對一些地方在淘汰落後産能工作中出現的本位主義思想和觀望態度，在去年10月召開的省政府工作會議上，省政府就加快鋼鐵工業結構調整和淘汰落後産能進行了專題動員部署，進一步統一了思想，明確了責任，促進了工作。經過大量深入細緻的基礎工作，去年11月我省在全國率先公佈了第一批落後裝備企業名單，涉及落後企業26家，落後煉鐵能力373萬噸、煉鋼能力398萬噸，在社會上引起強烈反響，為全省淘汰落後鋼鐵産能創造了良好輿論氛圍。自2003年國家加大宏觀調控力度以來，全省已累計淘汰落後煉鐵能力370萬噸、煉鋼能力749萬噸。

    三、下一步工作安排

    淘汰落後鋼鐵産能工作政策性強、涉及面廣、責任重大、任務艱巨。下一步，我省將繼續按照“依法依規、差別對待”的原則，綜合運用法律的、經濟的並輔以必要的行政手段，完善工作措施，加強工作督導，積極穩妥地推進淘汰落後産能工作，確保按期完成目標任務。

    一是強化措施。把運用法律手段放在首位，切實加大執法力度，通過土地、信貸、環保、質量、安全等執法活動，使落後生産能力喪失生存條件。更多地採取一些經濟手段，對落後産能在資源配置、水價、電價等方面實行差別對待政策，並不斷加大政策落實力度，有效調節落後産能生産成本，迫使其儘快退出市場。同時，對一些置國家法律和政策于不顧，違法違規建設，造成惡劣社會影響的，採取行政手段強制關停，並嚴格進行責任追究。

    二是保持穩定。在淘汰落後過程中，我省將努力把握好推進的節奏和力度，做好過細工作，妥善處理好各方面利益關係，及時發現並協調處理好工作中出現的各種困難和問題，制定相關預案，把負面影響控制在最低程度和最小範圍，防止行業發展運行出現大起大落，確保全省經濟平穩運行和社會穩定。

    三是標本兼治。在推進淘汰落後産能過程中，我省將積極消除造成鋼鐵工業粗放型增長的體制因素，探索建立促進鋼鐵工業集約化發展的長效機制，圍繞提高鋼鐵工業綜合競爭能力，研究建立行業運行監測預警機制、市場協調機制、投資監管與導向機制、資源與能源保障機制以及規劃引導與行業自律機制，通過制度創新和機制完善，保障全省鋼鐵工業能夠沿著平穩、有序的軌道運行和發展。

    四是協調聯動。為加強對淘汰鋼鐵落後産能工作的組織領導，我省將進一步完善相應的領導協調機構，確保這項工作在各級政府的組織領導下積極穩妥地展開。切實做好宣傳發動工作，取得大多數列入淘汰範圍企業的理解、支持與配合，使企業真正成為這項工作的支持者和執行者。充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用，積極營造有利於推動各項工作的輿論和社會氛圍。

    做好鋼鐵工業關停和淘汰落後産能工作影響重大，意義深遠。我省將以貫徹落實這次會議精神為契機，進一步認清形勢，統一思想，紮實工作，確保按期完成淘汰落後鋼鐵産能任務，努力做強鋼鐵工業，推動全省經濟社會更好更快發展。