在2007年整治違法排污企業保障群眾健康
環保專項行動電視電話會議上的發言

監察部副部長 屈萬祥
（2007年4月28日）

同志們：

    為落實《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和國務院領導的有關批示精神，國務院七部門決定繼續組織開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。自2003年以來，各級監察機關在環保專項行動中積極發揮職能作用，認真開展監督檢查，著力查辦環境保護違法違紀案件，嚴肅追究了一批責任人員的責任。但是，我們也要看到，環境保護工作中還存在一些不容忽視的突出問題：一些地方對環保工作不夠重視，“重經濟增長、輕環境保護”的問題仍大量存在；有的地方甚至出臺違反環境保護法律法規的政策文件，庇護和縱容違法排污行為；有的地方責任追究不到位，一些重要環保案件未得到及時有效查處。今年，各級監察機關要繼續保持對這項工作的高度重視，再接再厲，把環保專項行動推向深入。

　　下面，我就監察機關參加此項工作，講四點意見。

　　一、要繼續加強組織領導

　　開展環保專項行動，是2007年行政監察工作的重點，中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議對這項工作作出了重要部署，《監察部關於2007年執法監察和效能監察工作的安排意見》中也對此進行了具體安排。地方各級監察機關要認真落實中央的有關要求，把環保專項行動擺上重要議事日程，積極參與和推動專項行動的深入開展。地方各級監察機關要切實加強領導。主要領導要經常過問，及時掌握工作進展情況；分管領導要直接參加工作部署和重要問題研究，要主動與環保等部門溝通，結合當地實際確定總體安排及工作重點，並親自帶隊參加監督檢查。上級監察機關要注意加強對下級監察機關的工作指導，要積極協調解決下級在工作中遇到的困難和問題。

　　二、進一步增強監督檢查的有效性

　　各級監察機關要圍繞今年環保專項行動的工作重點，加大監督檢查力度，切實解決環境保護中的難點問題。通過開展監督檢查，了解和掌握工作的落實情況，及時發現和糾正存在的問題，並針對薄弱環節提出改進工作的建議。要務必注重監督檢查的實效，決不能走過場。一定要深入實際，改變傳統的檢查方式，將定期檢查與不定期檢查和突擊性抽查結合起來，避免出現被檢查對象與檢查人員“打遊擊”的現象。今年，監察部將進一步強化對環境保護突出問題的監督檢查，除了專項行動領導小組統一組織的檢查，還將會同環保總局，較大規模地開展不定期檢查和抽查，對問題比較突出的地方，還要反復檢查。地方各級監察機關也要採取這種方式，針對當地工作中的重點區域、重點環節和重點問題，集中力量，一查到底。

　　三、加大案件查處力度

　　在開展環保專項行動中，各級監察機關一定要加大案件查處力度，重點查處那些地方政府庇護或縱容違法排污企業、阻撓和干預環保執法，或在決策中出現重大失誤、導致轄區或相鄰區域環境受到嚴重污染或造成破壞等問題。要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關責任人員的責任；對地方政府不認真履行環保職責，環境保護問題嚴重的，還要根據有關規定追究有關政府主要領導的責任。2006年，監察部會同環保總局公開掛牌督辦了三批共16起環境違法案件，在已結案的兩批掛牌督辦案件中，處理責任人31人，其中移送司法機關處理2人。今年，監察部、環保總局要繼續選擇典型案件掛牌督辦，對查處不力的或者特別重大的環境污染問題，監察部將會同有關部門直接組織查處。

　　四、督促和推動建立環境保護長效機制

　　監察機關要督促有關地方政府和部門認真貫徹落實《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，建立和完善環保長效機制。督促落實環境保護領導責任制，堅持地方政府主要領導和有關部門主要負責人對本行政區域和本系統環境保護工作負總責；地方政府要監督下一級政府建立健全環境保護目標管理責任制，將環保目標納入經濟社會發展評價範圍和幹部政績考核。督促各有關部門，加強協調配合，建立環境保護綜合決策機制。近日，監察部辦公廳、環保總局辦公廳聯合印發了《關於進一步清理違反國家環境保護法律法規的錯誤做法和規範性文件的通知》，地方各級監察機關一定要認真抓好落實，徹底清理，對存在問題且拒不糾正的，要追究有關人員的責任。　　

　　同志們，開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級監察機關要按照這次電視電話會議的部署和要求，認真抓好工作落實，確保環保專項行動取得新的成效。