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[國務院副秘書長 畢井泉]同志們：4月25日，十二屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國旅遊法》，將於10月1日開始施行，這是我國旅遊業發展中的一件大事。今天會議的主題是，按照黨的十八大關於全面推進依法治國、加快社會主義法治建設的總體要求，推動《旅遊法》學習、宣傳和貫徹實施。汪洋副總理出席今天會議並將作重要講話。　[2013-05-16 10:00:26]
[畢井泉]在主會場參加會議的有：黨中央、全國人大有關部門負責同志，國務院各有關部門負責同志。　[2013-05-16 10:05:12]
[畢井泉]在分會場參加會議的有：各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生産建設兵團分管負責同志，以及有關部門主要負責同志；部分市（地）、縣(市)人民政府主要負責同志、分管負責同志和有關部門主要負責同志。　[2013-05-16 10:05:38]
[畢井泉]今天的會議共三項議程。首先，請全國人大財經委副主任委員尹中卿對《旅遊法》作簡要介紹。　[2013-05-16 10:06:12]
[全國人大財經委副主任委員 尹中卿]同志們：今天，國務院召開貫徹實施旅遊法電視電話會議。按照會議安排，我對這部法律做一簡單介紹。　[2013-05-16 10:06:36]
[尹中卿]旅遊法是十二屆全國人大常委會審議通過的第一部法律。黨中央、全國人大常委會、國務院領導對旅遊立法都很重視。在法律草案調研、起草、修改、審議的3年多時間裏，國務院20多個部門和地方人大常委會給予我們大力支持，國家旅遊局、全國旅遊系統包括專家學者給予我們很多幫助。十一屆、十二屆全國人大常委會組成人員、法律委員會、財經委員會、法制工作委員會做了大量工作。正是因為上上下下協調配合、共同努力，才使法律順利出臺。　[2013-05-16 10:07:09]
[尹中卿]旅遊法也是我國旅遊業發展史上的第一部法律。由於旅遊産業鏈條長，關聯行業廣，涉及部門多，很難針對不同類型旅遊活動單獨立法，只能採取綜合立法模式。旅遊法共設10章112條，除總則、附則之外，分別對旅遊者、旅遊規劃和促進、旅遊經營、旅遊服務合同、旅遊安全、旅遊監督管理、旅遊糾紛處理、法律責任做出規定，涵蓋了行政法、經濟法、民法的內容。　[2013-05-16 10:08:09]
[尹中卿]第一，突出旅遊法的保障地位，為維護旅遊者和旅遊經營者及其從業人員合法權益、保護旅遊資源、保障旅遊安全奠定了法律基礎。　[2013-05-16 10:08:32]
[尹中卿]在維護旅遊者權益方面：旅遊法單設“旅遊者”一章，以具體權利落實對旅遊者保護。一是自主選擇權；二是拒絕強制交易權；三是知悉真情權；四是要求履約權；五是受尊重權；六是請求救助保護權；七是特殊群體獲得便利優惠權。同時，還在其他各章以保障旅遊者合法權益為主線做出更加詳細的規定。　[2013-05-16 10:08:56]
[尹中卿]在保障旅遊經營者及其從業人員權益方面：旅遊法注重平衡對旅遊經營者權益的保障。在遇有不可抗力、合同不能繼續履行的情況下，賦予旅行社變更、解除合同的權利；為解決旅遊經營者責任問題，針對旅遊活動中出現的各種情況，法律規定了公平合理分擔責任的原則，並建立了責任保險制度。為保障旅遊從業人員合法權益，法律專門規定，旅行社應當與導遊簽訂勞動合同，支付勞動報酬、繳納社會保險或者支付導遊服務費用，不得要求導遊墊付或者嚮導遊收取費用。　[2013-05-16 10:09:30]
[尹中卿]在保護旅遊資源方面：旅遊法提出旅遊業發展遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則，在有效保護前提下，依法合理利用旅遊資源。對自然資源和人文資源進行旅遊利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護與文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，並考慮軍事設施保護的需要。政府應當加強對資源保護和旅遊利用狀況的監督檢查。　[2013-05-16 10:10:05]
[尹中卿]在保障旅遊安全方面：旅遊法確立政府統一負責、部門依法監管、旅遊經營者具體負責、旅遊者自我保護的全程責任制度：一是設立事前預防制度，包括旅遊目的地安全風險提示、流量控制，旅遊經營者安全評估、警示、培訓等；二是設立事中安全管理制度，包括政府安全監管和救助，旅遊經營者報告和救助，旅遊者遵守安全規定等；三是設立事後應急處置制度，包括政府和旅遊經營者處置責任，旅遊者配合併依法承擔費用等義務。　[2013-05-16 10:11:10]
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