2013年7月15日，國務院召開全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議。圖為銀監會主席尚福林發言。中國政府網 陳競超 攝

[銀監會主席 尚福林]：近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，銀監會將改善小微企業金融服務作為重點工作，常抓不懈，專門成立了完善小微企業金融服務領導小組辦公室，陸續出臺一系列制度辦法和傾斜性監管政策，引導小微企業金融服務規範化、專業化、長效化。在各部委、地方各級人民政府和社會各界的大力支持下，小微企業金融服務有了新的進展。主要體現在以下方面：

一、專業化組織體系日趨完善

銀行業已初步建立起多元化、多層次服務小微企業的組織體系。各基層網點廣泛配備了小微企業專門團隊和資源，積極探索專營機構模式。目前，全國已有100多家銀行設立了不同形式的專營機構，組建了876家村鎮銀行。融資性擔保公司在規範整頓的基礎上，積極發揮增信作用，截至2012年末，全國融資性擔保貸款餘額1.46萬億元，擔保貸款戶數24.7萬戶。

二、信貸投放更趨合理

一是增長勢頭穩定。銀行業按照銀監會提出的“兩個不低於”目標（小微企業貸款增速不低於全部貸款平均增速，增量不低於上年同期增量），加大對小微企業的信貸支持。截至2013年5月末，全國小微企業貸款餘額16萬億元，佔全部貸款的比重從2012年末的21.95%上升到22.22%，較年初增加1.1萬億元，同比增長21.35%，已連續4年實現“兩個不低於”。

在此基礎上，銀監會進一步提出“提高貸款可獲得性，拓寬金融服務覆蓋面”的要求。2012年末，獲得貸款的小微企業達1184.05萬戶，佔比23.22%；獲得綜合金融服務（含存款、結算、理財、諮詢等）2401.75萬戶，佔比47.09%。據不完全統計，今年1至5月，小微企業的獲貸率達到85.71%。

二是地區差距縮小，行業分佈更趨合理。截至2013年5月末，中西部地區小微企業貸款同比增長較全國平均水平高5.33個百分點；貸款增量佔全國增量的47.83%。超過75%的小微企業貸款投向了國民經濟支柱産業和民生領域。

三、體制機制逐步優化

一是創新信息收集和使用方式。針對小微企業信息不對稱的特點，將財務類“硬信息”和企業經營及業主個人情況等“軟信息”相結合，利用地緣、人緣、親緣優勢，創新“三品”（人品、産品、押品）、“三表”（電表、水錶、海關報表）等信用評審模式，一定程度上緩解了小微企業“缺信息”的難題。

二是創新風險分擔方式。針對小微企業抵質押物較少的特點，各銀行積極創新倉單、知識産權以及林權等抵質押方式，並有序探索信用貸款、保證貸款等無抵押貸款模式。截至2012年末，信用貸款和保證貸款佔全部小微企業貸款的比例達到46.68%，比上年末上升了2.59個百分點。

三是創新服務模式和産品。針對小微企業融資“短、小、頻、急”的特點，一些銀行採取“信貸工廠”等模式，促進小微企業金融服務集約化、規模化；一些銀行面向商圈、産業鏈等小微企業集群客戶，根據行業特色定制服務方案。同時，依託自助設備、網銀、電子交易平臺等，為小微企業開發了網絡貸、金融IC卡等快捷高效的産品。

四、綜合服務能力顯著提升

一是改進服務方式。針對小微企業客戶金融知識缺乏等問題，不少銀行通過“掃街”式營銷、深入生産經營一線做貸前調查、延長網點服務時間等形式，提高金融服務的可獲得性。

二是豐富服務內涵。許多銀行面向小微企業制定綜合金融服務方案，由傳統單一貸款服務向融資、結算、資産管理和諮詢顧問等一體化綜合金融服務轉變，已具備較大的市場影響力。

三是完善服務鏈條。由針對小微企業發展某一階段的服務，轉為其整個生命週期的“鏈式”服務。在銀行業的支持下，一些具備潛力的小微企業不斷發展壯大，成為行業佼佼者。

經過幾年的努力，銀行業小微企業金融服務取得了一定的成績，但在當前經濟轉型升級的大背景下，小微企業金融服務面臨著一些新情況、新考驗，貸款難、貸款貴等問題仍然存在。下一步，我們將認真落實黨中央、國務院的要求，根據本次會議精神，繼續完善監管政策，引導銀行業開展差異化、綜合化的小微企業金融服務，主動做好風險防範和化解工作，與有關方面共同努力，營造支持小微企業發展的良好環境。