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制定電話實名制規定的同時對個人信息保護也做規定
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年07月24日 11時16分   來源:中國政府網

    2013年7月24日(星期三)10時,新聞辦舉行發佈會,請工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任,通信發展司副司長祝軍介紹2013年上半年工業通信業發展情況,並答記者問。

   [北京電視臺記者]説到信息消費,就會想到隱私保護的問題。我有兩個問題,近年來,我們發現一些婚戀、交友、房産或者購物網站對個人信息的洩露情況越來越嚴重,您怎麼看這種現象,有什麼樣的針對性措施?第二個問題是日前工信部出臺了《電話用戶真實身份信息登記規定》,這個規定出臺有什麼背景和意義,在這個規定當中對於用戶身份信息的保護採取了哪些措施?

    [朱宏任]謝謝您的提問。實際上,進一步擴大信息消費和保障消費者的權益,同時有一個適宜於信息消費能夠快速發展的環境,是確保信息消費得以迅猛發展的兩個重要方面。在這些方面,國家已經出臺或正在出臺一些重要措施,我想請祝軍副司長介紹一下這方面的情況。

    [祝軍]的確,目前個人信息保護是大家非常關注的問題,涉及到每個人的切身利益,我們也非常重視。近年來,隨著我國電信互聯網行業的快速發展,新技術、新應用層出不窮,對促進整個經濟社會發展起到了積極的作用。但是不可否認,與此同時,用戶個人信息的洩露風險和保護難度也不斷增大。加強個人用戶信息保護立法成為大家關注的問題。可能在座的很多人都經歷過自己某些方面的信息被洩露,我自己也受到侵擾。比如每年到了上車險的時候,電話就不斷地打來,也不知道從哪個渠道洩露的相關信息,手機短信也經常有莫名其妙的騷擾,所以不勝其擾。這是大家都很頭疼的事情,也引起了全社會的廣泛關注。

    去年底,全國人大常委會出臺了《關於加強網絡信息保護的決定》,規定了一些重要的制度安排,要採取措施保護網絡信息。我部前一段時間也出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》,就進一步強化安全防護措施,健全管理制度,落實安全責任,做了一些具體的規定。剛才大家提到電話實名制的問題,今年我們也出臺了電話用戶實名制的相關管理規定,具體文件是《電話用戶真實身份信息登記規定》,也就是我們大家俗稱的電話實名制的規定。我想出臺這個規定是非常必要的。

    近年來,電信業快速發展,電話用戶已經達到了14.5億戶。與此同時,利用電信傳播淫穢電子信息、發送垃圾短信息、散佈有害信息、實施詐騙等問題也比較突出。所以我們出臺這個規定,一方面是落實全國人大常委會《關於加強網絡信息保護的決定》,同時也是我們完善自身管理制度的需要。這個規定是經過長期醞釀、反復推敲而出臺的。當然,可能大家會有一些擔心,比如説是否會影響到我們正常的通信。我想,這個問題可以請大家放心,大家可以仔細地閱讀這個規定,應當説不會影響到正常通信使用。

    對於新用戶,規定要求用戶在辦理電話入網手續的時候,只需要向電信企業出示有效證件、提供真實的身份信息,配合做好相關信息登記工作。對於老用戶來講,一些安排也是比較人性化的,要求電信企業通過多種方式通知到老用戶。換句話説,要廣而告之,同時要提供各種便利的條件和渠道,方便老用戶補辦實名登記的手續。當然,如果沒有補辦,電信企業在需要向用戶確認提供服務的時候,會要求用戶辦理登記手續。同時,規定也要求電信企業在辦理登記手續的時候,不得借機擅自加重用戶的責任,侵害用戶的合法權益。

    關於用戶個人信息保護的問題,我想大家有所擔心也是可以理解的,這也是我們出臺這個規定首要考慮和關注的問題。為此,這個規定要求電信業務經營者加強對用戶真實身份信息的保護,要採取一系列嚴格的保密措施,同時在用戶身份信息發生洩露、毀損、丟失時,要立即採取補救措施等,並且規定了相應的法律責任,加大對身份信息保護的力度。我們在制定這個電話實名制規定時,同時出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》,對用戶個人信息保護也做了很多具體的規定。其中有關條款也都適用於電話用戶真實身份信息的保護。所以我想,總體來講應當請大家放心,我們都做了相應的考慮。