國務院新聞辦公室定於2014年1月27日（星期一）上午10時舉行新聞發佈會，請國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良介紹創新機制紮實推進農村扶貧開發工作等方面情況，並答記者問。

    【新華社記者】此前有媒體報道，個別地區出現了扶貧資金被擠佔挪用的現象，下一步扶貧辦如何採取措施加強扶貧資金的監管和使用？

    【扶貧辦新聞發言人、政策法規司司長 洪天雲】謝謝新華社和所有媒體對扶貧資金管理使用的高度重視。2013年12月28日，把新聞媒體專門請到國務院扶貧辦就國家審計署去年上半年我國的6省區19個縣的扶貧資金使用的工作審計情況進行了通報，相關媒體也進行了報道。

    一是扶貧資金監督管理作為我國最大的民生工程，自上而下，高度重視，有一系列、一攬子的工作制度和管理制度。同時，有一支長期從事這塊工作的管理人員，總的來説，管理還是比較成功的，但是確實在管理過程中存在一些問題，特別到最基層這一塊，出現了很多違紀、違規、違法的問題。因此，在國家審計署審計的基礎上，國務院已經專門進行了聽取彙報和專題的研究，並責成國務院扶貧辦、財政部和相關部門怎麼樣更好的把最大的民生工程和民生資金進行監管，進行專題部署和進行制度完善。之後不久，新的措施即將出臺，出臺以後我們會向媒體進行全面的介紹，請大家關心和支持了解這塊工作。

    二是扶貧資金由於是直接涉及到民生，直接面對的是最貧困的群眾，是觸及到每一位老百姓心裏的敏感點。因此，社會各界各個方面非常關注，非常感謝媒體、新聞界的朋友對這塊的高度關注，在我們媒體界在內的社會組織各個方面共同監督這塊的管理和資金使用，才會使用的更好，關鍵是制度需要完善，人管人、人管事管不住，要靠制度管人、靠制度管事，才能管得更好。同時還要發揮各個方面的監管作用，在實踐當中不斷地發現新情況、解決新問題，把扶貧資金的使用管好、管到位、管到老百姓。

    扶貧25號文件已經明確，在明確扶貧對象以後，經過建檔立卡，圍繞貧困群眾、貧困群體，點對點的對老百姓進行扶持。相對這塊的扶貧資金自上而下下放到縣以後，通過項目和有條件的現金支付方式，到具體的農戶生産以後，這部分的管理機制和辦法正在研究。

    三是加強經常性的檢查和督促。國務院已經明確提出要求，今後的扶貧資金和項目，原則上要下放到縣，國家層面、省層面、市層面，在這塊的主要工作就是加強監管。監管不僅僅是按照制度管好的問題，同時在監管的過程中，在全國發現一些好的典型、好的經驗、好的做法，進行推而廣之，進行宣傳。同時也有一個資金産生效應的問題和資金績效評估的問題，下一步在這些方面還要進行一些探索，請大家繼續關注。

    【王國良】我補充一下具體情況。對於扶貧資金的使用管理，從上到下都高度的關注。去年，國家審計署對6省區19個貧困縣扶貧資金使用情況進行了一次全面審計，結果暴露出的問題令人震驚，主要集中在虛報冒領、擠佔挪用和損失浪費上。所以，我們認為這集中反映出目前扶貧資金管理使用中的突出問題，應該引起我們的高度重視，要採取有力的措施解決。

    扶貧資金管理出現的這些問題，既有制度層面、機制方面的問題，也有制度不完善的問題，還有制度執行不嚴格的問題。因此，改變目前扶貧資金使用管理的問題，最根本的辦法要創新、改革扶貧資金管理的機制。這次中央已經下定決心，要把扶貧資金的項目審批權下放到縣。中央早在2000年以前，就把扶貧資金的權力全部下放到各省，當時叫“四個到省”，其中包括扶貧資金到省。市和省一級的扶貧部門和財政部門將不以審批項目為重點，改在使扶貧資金使用和項目的監督管理上。

    汪洋副總理在全國扶貧工作會上要求我們一定要充分認識改革扶貧資金管理機制的重要性，要徹底改變扶貧資金審批權“一管就死、一放就亂、一亂就收”的這種循環，但是項目審批權原則上下放到縣還是有很多阻力的。目前，我們和財政部正在研究制定一個具體的改革扶貧資金管理使用機制的辦法，這個辦法不久就可以實施。謝謝。