國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請國家發展和改革委員會主任馬凱介紹中國政府應對氣候變化方面的有關情況，闡述基本立場，並答記者問。

    [馬凱]:毋庸諱言，今後在某一個時點，中國溫室氣體的排放量會超過美國，但是具體在哪一個時點，剛才記者説是不是2009年，因為科學家有不同的測算結果，所以還有待證實。但是，在比較中美之間和不同國家之間溫室氣體的排放水平時，必須有正確的方法論，就是必須歷史地、客觀地、全面地看待問題，分析問題。

    首先，不能只看總量，還要看人均。人口規模對一個國家的排放總量影響至關重要，一個人出生到世界上，不但要吸進氧氣，呼出二氧化碳，更為重要的是他的衣、食、住、行、教育、各種文化享受都要消耗能源，相應的都要增加排放。所以，人口大國、人口小國和人口多、人口少的國家在排放總量上有一些不可比的因素。我國即使哪一年排放總量超過了美國，但是，由於我國的人口是美國的四倍，所以，我國的人均排放量也仍然只是美國的四分之一。

    其次，不能只看當前的排放量，而且要看歷史的累計排放量。我的數據是從1903年到2003年，美國的二氧化碳排放量佔世界的比重達到了28.3%，中國同期只佔了7.6%。這個數據跟我前面的數據一樣，不是中國的數據，而是美國長期研究氣候變化的一個國家實驗室的數據。

    第三，我們認為不能只看排放的數量，還看要發展的階段。因為國際經驗表明，一個國家的能源消耗和溫室氣體排放，在不同發展階段的強度是不同的。科學家們説，呈現出一種倒U字型的變化，就是拋物線。在實現工業化的過程中，排放強度是增加的趨勢，實現工業化以後就開始走下坡路，開始減少。在過去的一二百年裏，美國已經實現了工業化，它排放了大量的二氧化碳。

    現在中國正好是在爬坡的階段，在實現工業化的過程中，相應地消耗的能源就比較多一些，排放的強度也比較大一些。

    總之，一個國家在一定的歷史階段，溫室氣體排放的增加有其客觀必然性和合理性，不僅中國如此，其他發展中國家也是如此。

    第四，我們認為不能只看本土排放，而且要看轉移排放，就是在經濟全球化和國際産業分工日益深化的大背景下，一國生産的産品要在多國去消費，一個國家又要消費多個國家的産品。

    所以，生産、出口高耗能、高排放産品的國家，要承擔本應在進口國排放的二氧化碳，而進口消費這些産品的國家，在他們的排放總量的計算中，就沒有計算這部分産品的排放量。

    特別是在目前，在國際産業分工中，發達國家是處在産業鏈條的高端，服務業發達、高科技發達，相應它的能源消耗和排放也相對小一些。而發展中國家處於産業鏈的低端，生産和出口了大量的高耗能和高排放産品。比如拿中國來説，直接出口的，去年出口鋼材2500多萬噸、焦炭1400萬噸左右。這裡面都包含了很多的能源消耗和溫室氣體排放。這還不算，我們還出口了大量的機械産品，裏面也有能源消耗，包含禽類，這相應地增加了中國二氧化碳的排放量，也減少了進口國的二氧化碳的排放量。所以，在對不同國家進行比較的時候，對這一因素應該給予充分的考慮。