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我國森林資源保護立法執法工作取得明顯成效
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年06月05日   來源:中央政府門戶網站

    2007年6月5日(週二)上午10:00,國家林業局舉行新聞發佈會,新聞發言人介紹中國政府通過植樹造林、保護森林資源,為改善中國生態、緩解全球氣候變化問題取得的積極成效。中國政府網對發佈會進行現場直播。

    [國家林業局新聞發言人 曹清堯]6月5日是第36個世界環境日,全人類都比以往任何時候更加關注生態環境,特別是關注環境變化中的氣候變暖。氣候變暖的主要原因之一是溫室氣體的迅猛增加。在減排措施中,除了人們耳熟能詳的工業減排措施外,林業發揮了無法替代的作用。《京都議定書》規定,減排主要有兩條途徑:一是直接減排即工業減排,二是間接減排及發揮森林固碳的特殊作用。可見,在加強工業降耗減排的同時,應高度重視林業在降耗減排中的重要作用。當今世界,特別是發展中國家,工業化快速推進,直接減排的空間十分有限,壓力巨大,我們應在間接減排上下更大的功夫,同步實現發展經濟和保護環境的目標。今天,我重點向大家介紹中國在發展和保護森林資源,推進全球生態保護、減緩氣候變暖方面所採取的行動及取得的成就。

    森林是陸地生態系統中最大的碳貯庫和最經濟的吸碳器,在“間接”降耗減排方面的作用和潛力很大。森林植物通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定下來,這個過程稱為森林的碳匯功能。森林生態系統中的碳主要儲存在森林植被和森林土壤中。根據有關評估和測算,全球陸地生態系統2.48萬億噸碳儲量中有1.15萬億噸貯存在森林;全球森林年均吸收的二氧化碳佔生物固碳總量的80%;森林通過光合作用,每生長1立方米的蓄積,能吸收1.83噸的二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。中國現有森林面積26.24億畝,年均生長量約5億立方米,每年凈吸收二氧化碳約9億噸,為我國同期排放二氧化碳增量的3倍左右,數量相當可觀。而中國森林每畝蓄積量只有5.65立方米,僅為世界平均水平的2/3;每畝平均生長量只有0.24立方米,僅為林業發達國家的1/2,這些都有較大的提升空間,可挖掘的吸碳固碳潛力很大。

    新中國成立50多年以來,中國政府高度重視並大力開展植樹造林,擴大培育人工林,積極發展森林資源,為減緩全球氣候變化做出了巨大貢獻。從1981年起,中國持續開展全民義務植樹運動。到目前全國參加義務植樹的人數達到104億多人次,累計義務植樹492億多株,通過全民義務植樹綠化的國土面積21.9萬平方公里。多年堅持開展人工造林、封山育林和中幼林撫育工作,相繼實施了“三北”防護林建設、天然林保護、濕地保護、退耕還林、速生豐産林建設、防沙治沙等一系列林業重點工程,加快了森林的培育。全國森林面積已經由1949年的8280萬公頃擴大到1.75億公頃,森林覆蓋率由8.6%提高到18.21%。其中人工林保存面積達到5326萬公頃,居世界第一位;全國活立木總蓄積量達到117.85億立方米,扭轉了長期以來森林蓄積量持續下降的被動局面,進入了森林面積和蓄積量雙增長的新階段。近五年,全國已有14.3億畝天然林得到有效管護,減少森林資源消耗4.3億立方米;全國累計退耕還林3.47億畝,有20%的沙化土地得到治理;全國林業部門建設管理的自然保護區1738處,18億畝,佔國土面積的12.6%,林業部門建立的保護區使中國90%的陸地生態系統類型、45%的天然濕地、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落,以及20%的天然優質森林得到了有效保護。與此同時,我國城市綠化工作也得到了較快發展,2006年全國城市建成區綠化覆蓋率32.54%,綠地率28.51%,人均公共綠地7.89平方米。許多城市已把森林作為城市唯一具有生命的市政基礎工程加強規劃和建設,創建國家森林城市蔚然成風,全國已有成都等七個城市獲得國家森林城市稱號。據專家估計,1980-2005年,中國通過持續不斷地開展造林和森林管理活動,累計凈吸收了46.8億噸二氧化碳,通過控制毀林減少排放達4.3億噸二氧化碳。其中,1994年中國二氧化碳排放總量約為30.73億噸,土地利用變化和林業部門的碳吸收匯約為4.07億噸,相當於工業排放的13.24%;2004年中國溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當量,森林凈吸收了約5億噸二氧化碳當量,相當於工業排放的8%。

    我國森林資源保護立法執法工作取得明顯成效。1998年以來,各地出臺法規規章300多件,初步形成了以《森林法》、《森林法實施條例》為核心的森林資源保護管理的法律體系。2006年,全國各類建設項目徵佔用林地的審核率由1998年的53.1%提高到89.9%,森林植被恢復費的收繳率從19.4%提高到90.7%。近年來,國家林業局多次組織開展嚴打專項鬥爭,嚴厲打擊違法佔用林地和破壞森林資源的違法犯罪行為。