政府網站“大小考”成績單出爐

近期，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室組織開展了2016年第三次全國政府網站抽查，日前發佈了有關情況通報。本次隨機抽查各地區和國務院部門政府網站867個，抽查合格率88%，比第二季度提高3個百分點，比一季度提高6.5個百分點；各地區、各部門首次報送了對所轄7788個網站的抽查情況，總體合格率89%。雙重抽查，監督力度更大。另外，78%的省（區、市）已將政府網站管理納入政府年終績效考核或專項考核。

雙重抽查“大小考”

防“四不”問題再反彈

抽查顯示，政府網站不更新、不準確、不回復、不實用的“四不”問題基本得到遏制。國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網站抽查合格率為98%，各地區政府網站抽查合格率為86%。只有極個別政府網站“四不”問題突出，如國家中醫藥局網站首頁存在不可用欄目，河南省“開封市人民防空辦公室”網等網站整改後仍不達標。

隨著全國政府網站檢查工作的推進，政府網站作為線上“服務站”、信息“發佈臺”、輿情“穩定器”、群眾“暢談室”的優勢逐漸鮮明。登錄“中國上海”門戶網站，首先看到的是“網上政務大廳”，“大廳”融合“事中事後監管”“數據開放”“12345熱線”市民服務等功能，796項市級部門審批事項已百分百完成接入工作；進入廣東省政府門戶網站，能在主頁左下角看到一批顯眼的服務欄目，其中的“依申請公開系統”2013年上半年至今年上半年處理申請15.6萬餘件……

如果説前幾次“摸家底”和“隨機考”著力於“四不”問題，那麼三季度抽查則側重於通過建立常態化監管機制，防止“四不”問題反彈。除黑龍江省外，此次各地區、各部門還第一次報送了對本地區、本部門政府網站的抽查情況，總計檢查網站7788個，佔運行政府網站總數的15%，總體合格率89%。兩個渠道的抽查雙重監督，令檢查結果更具權威性。另外，縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門政府網站轉載國務院重要信息情況，以及添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺情況也是此輪專項檢查的重要內容。

通過開設國務院重要政策信息專欄，涉及群眾切身利益的重要政策信息將通過各級政府網站第一時間傳送到百姓身邊。第三季度，網民通過該平臺反映政府網站問題1434條，有關網站主管單位的回復率達100%。

據通報，監督舉報平臺已成為網民參與政府網站建設的重要渠道，各地區、各部門收到網民留言後要在1個工作日內轉有關網站主管單位及時處理，3個工作日內答覆網民。

南開大學網絡社會治理研究中心主任王芳認為：“全國政府網站檢查工作意義重大，將大大助推政府網站提升質量。”

監測日趨常態化

更加注重整改工作

抽查顯示，53%的省（區、市）採取通報、約談、取消年度評優評先資格等多種方式，對問題網站的主管單位和相關責任人員進行問責。部分地方還主動採取提高抽查比例、頻次和公開抽查結果等手段推進工作。目前，各地政府網站建設機制正在完善，日常監管工作進一步加強。以湖南省為例，省政府和14個市州政府將政府網站的通報情況納入2016年績效評估。長沙等市建立了周巡檢、月點評、季通報、年考核的遞進式監測機制，實現考核日常化。

王芳表示，從三季度抽查結果來看，運維機制、安全保護、公眾參與等方面指標，更多納入考查視線。比如，網站安全首次在抽查通報中被單獨、詳細地作為一項要求列出。抽查顯示，一些網站安全防護水平較低。部分單位網絡和信息安全意識薄弱、管理責任不明，數據信息存在嚴重安全隱患。通報要求，要進一步提高網站安全保障水平，建立政府網站安全管理責任制，定期開展網絡安全檢查和風險評估。