國辦印發《關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》

國務院辦公廳印發《關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》

    近日，國務院辦公廳印發《關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署加強城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮化發展質量。

    《意見》指出，城市地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發展，地下管線建設規模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發生大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財産安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容，統籌地下管線規劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創新能力，全面加強城市地下管線建設管理。

    《意見》明確了近、中、遠期的總體工作目標，提出了全面加強城市地下管線建設管理的重點任務。一是加強規劃統籌，嚴格規劃管理。開展地下空間資源的調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，組織編制地下管線綜合規劃，對城市地下管線實施統一規劃管理。

    二是統籌工程建設，提高建設水平。制定管線年度建設計劃，與城市道路年度建設計劃同步實施。統籌安排管線工程建設，力爭一次敷設到位。穩步推進城市地下綜合管廊建設。嚴格規範建設行為。

    三是加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質落後和漏損嚴重的供排水管網；對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造；推進城市電網、通信網架空線入地改造工程；實施城市寬帶通信網絡和有線廣播電視網絡光纖入戶改造，加快有線廣播電視網絡數字化改造。

    四是加強維修養護，消除安全隱患。建立地下管線巡護和隱患排查制度，制訂應急防災預案，切實提高事故防範、災害防治和應急處置能力。要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計劃，限期消除隱患。

    五是開展普查工作，完善信息系統。組織開展地下管線普查工作，並在普查的基礎上，建立完善地下管線管理信息系統，實現信息的即時交換、共建共享、動態更新。

    六是完善法規標準，加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規，健全相關配套規章。開展各類地下管線標準規範的梳理和制（修）訂工作，建立完善地下管線標準體系。加快城市建設投融資體制改革，鼓勵社會資本參與城市基礎設施投資和運營。鼓勵應用先進技術，積極推廣新工藝、新材料和新設備。

《意見》強調，要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。健全工作機制，加強聯動協調。