工商系統部分省市企業公示信息抽查工作座談會召開

劉玉亭在工商系統部分省市企業公示信息抽查工作座談會上指出
認真貫徹四中全會精神 進一步實施好《企業信息公示暫行條例》

    10月28日，工商系統部分省市企業公示信息抽查工作座談會在江蘇省南京市召開。總局黨組副書記、副局長劉玉亭在會上講話指出，要認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，開展好企業公示信息抽查工作，把《企業信息公示暫行條例》實施好落實好。

    劉玉亭指出，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，凝聚了全黨智慧，體現了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。十八屆四中全會精神與十八屆三中全會精神一脈相承，《企業信息公示暫行條例》是十八屆三中全會以後制定的，貫徹落實《暫行條例》既是深入推進商事制度改革的重要保障，又是我們貫徹落實四中全會精神的具體行動。張茅局長已就工商部門貫徹落實四中全會精神提出了明確要求。當前工商部門貫徹四中全會精神的一項重要工作，就是要進一步把《暫行條例》落實到位。

    劉玉亭指出，《暫行條例》實施以來，總體來看，各地工商部門和市場監管部門貫徹落實工作抓得緊，開局良好，有序進展；全國企業信用信息公示系統運行平穩，受到各界關注，社會評價是好的。各地要進一步加大力度，做好宣傳、解釋、引導工作，充分發揮企業信息公示制度的作用，將信息公示轉化為企業內在的自覺行動。

    劉玉亭指出，年報和即時信息公示是基礎，抽查是對年報和即時信息公示結果的檢驗，又是形成經營異常名錄和“黑名單”的重要環節，是實現“寬進嚴管”的重要抓手。企業公示信息的及時性和真實性是企業信息公示工作的最基本要求，抽查是保證企業信息公示及時性、真實性的重要手段。隨著商事制度改革深入推進，市場主體大幅增加，經營業態日趨複雜，抽查制度設計是解決如何將有限的執法資源配置到最需要監管的領域這一矛盾較好的路徑選擇，是提高監管效能的重要措施。抽查是構建“嚴管”新型市場監管體系的重要制度。抽查工作的落實，關係到企業信息公示制度的落實，關係到加強事中事後監管的落實。

    劉玉亭強調，公平規範地做好公示信息抽查工作，必須把握好五個原則。一是隨機原則。堅持隨機性是實現抽查公平規範的重要保證，無論定向還是不定向抽查都要貫徹隨機性原則。各地要積極探索檢查人員的隨機機制。二是地方負責原則。“抽”和“查”可適度分開，抽取名單環節由省（自治區、直轄市）工商局負責；檢查環節遵循“誰管轄，誰負責”的原則，上級可委託下級工商局對自己管轄的企業進行檢查。三是監督原則。監督就是避免隨意性，保證隨機性，確保這項工作公開透明。四是規範原則。各地要用制度固化工作流程，規範執法行為，確保執法行為統一、規範。五是效能原則。既要嚴格標準又要突出重點；既要充分發揮系統自身的力量，又要借助社會化的力量，如購買服務、委託協助抽查等；既要運用好我們行之有效的監管手段，又要運用好大數據等現代化信息手段，實現對企業信息高效能的抽查監管。

    劉玉亭指出，各地開展好企業公示信息抽查工作，既要考慮方方面面的情況，制定好實施細則，進一步完善程序，做好銜接，又要切實做好試點工作，重視實踐支撐，在試點中發現問題、糾正問題。精心組織，週密部署，每一個程序每一個環節都要認真研究，充分考慮。積極爭取黨委、政府的關心支持和其他部門的理解支持。注重加強執法隊伍建設和執法人員的教育培訓工作，不斷提高執法人員素質，確保抽查工作公平規範地開展。

    會上，總局有關司局同志介紹了企業公示信息抽查工作指引及相關軟體的設計思路。北京、上海、遼寧、江蘇、福建、湖北、廣東、海南、四川、陜西以及深圳、廈門和上海自貿區工商局（市場監管部門）的代表交流了各地企業信息公示情況，對公示信息抽查工作進行了深入研討。