李克強記者會再觸簡政放權之痛

    凡聽李克強講改革處，幾乎必有“簡政放權”。毫不意外地，今年兩會後的總理記者會上，第三個問題就是一個“老外”關於“簡政放權”的提問。

    老生常談了？感到疲倦了？當然不！

    記者提問從兩年前總理第一次記者會上的話切入，簡政放權改革“會很痛，甚至有割腕的感覺”。當時李克強還説過，“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。該記者於是問道：“中國經濟會不會繼續放緩？未來會不會更疼？”

    總理這樣回答：“你問到疼，確實很疼，而且在加深，面還會擴大。因為簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的。”顯然，只要痛點還在，這個話題就回避不開，也不能回避。

    李克強善下圍棋，今年的記者會上更是以“做活兩隻眼”的圍棋術語為喻。去年的記者會上他也曾説，中央政府把簡政放權作為改革的“先手棋”。其實不妨接著這個比喻：政府改革的工作，總理是當作一盤簡政放權的棋在下，如今棋局已行至“中盤”，博弈加劇，因此疼痛感加劇，所需棋力也加深。

    梳理李克強就任國務院總理以來3次記者會，可以清晰看到他關於簡政放權改革的理念貫穿與實操遞進。

    “它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因為簡政放權有利於厘清政府和市場的關係，激發市場活力，也可以用它去頂住經濟下行的壓力。”這是總理今年的回答。

    這一理念，之前的記者會上李克強曾一再闡明。回望“佈局”階段，2013年他説：國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。2014年他説：到現在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。今年的“中盤”成績則是：我們兩年時間完成了預定5年完成的任務，使政府職能轉變向正確方向邁出了堅實步伐，取得了初步成效。

    然而棋局進入中盤階段，往往變化莫測，是最考驗判斷、計算、掌控等棋力的時候。總理敏銳地覺察到：“當然，在這方面還有很多不落實的情況存在，推進中還發現了一些新的問題。比如，我看到兩會上有提案説，原來批個項目要一百多個章，雖然現在審批砍了一些了，但還有五六十道關卡，還會增加創業的成本，抑制創造的熱情。”

    所以，簡政放權絕不是老生常談，遠未到轉換頻道的時候。正如李克強曾引用古語“吾道一以貫之”，誓言“開了弓哪還有回頭箭？”

    “至於説到什麼程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關係。”李克強曾這樣表態。這意味著，在這一改革核心理念真正貫徹、實現之前，簡政放權沒有“結束式”，只有“遞進態”。

    琢磨改革棋理，還需繼續觀察從佈局到中盤的發展。今天記者會上，總理作出新的承諾：“全面取消非行政許可事項，不能法外施權。另外，還發現國家部門授權地方政府審批的事項1200多項，今年要砍掉200多項。”

    這樣的諾言讓人想起此前一次有著豐富含義的會議。2013年11月，李克強在“地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議”上指出，如果説中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要上下聯動，把政府改革的這篇大文章做好，所謂“上下同欲者勝”。

    這是因為，地方政府直接與企業接觸，直接聯絡人民群眾，政府機構改革能不能達到預期目的，職能轉變能不能落實，很大程度上取決於地方政府。中央政府下放了許多權力，下一步還要看地方，如果地方政府改革不及時跟進，簡政放權的效果就會大打折扣。

    當時李克強曾強調，不能“上動下不動”、“頭轉身不轉”，不能“假改”、“虛晃一槍”，不能打“小算盤”、“小九九”，更不允許“走過場”、“變戲法”，要確保簡政放權真正到位、見效。

    佈局階段這一系列比喻所釋放的信號，如今落實在中盤，就是要清理的這些授權審批事項，就是要取消的這200項。對此，總理又有新的妙喻：“不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。”

    也正是在那次會議上，李克強講道：“古人説，善政必簡。”這堪稱今年《政府工作報告》中那句“大道至簡，有權不可任性”的先聲。

    總理記者會上一個鮮明的特徵是，不光在回答改革問題時談簡政放權，回答公眾尤為關切的反腐敗問題時，李克強也論及簡政放權，並以此作為制度化的“釜底抽薪之策”。

    今年記者會上李克強強調，反腐敗必須標本兼治。首先要依法治國，不論是誰都不能在法外用權；二是要推進體制改革，通過加大簡政放權等改革力度，堅決打掉尋租的空間、剷除腐敗的土壤。同時，要讓權力在陽光下運行。

    人們還記得，去年記者會上他曾説過，要加快推進“權力清單”公佈，界定權力的邊界。今年則有所遞進，提出更加明確的要求：“權力清單、責任清單，今年要在省一級公佈，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。”

    棋至中盤，總理的鍥而不捨讓人對“收官”充滿期待。簡政放權，源出於本屆政府所信奉的政治倫理，顯示了其政治決心，體現為政治承諾。茲事體大。