“雙創”啟動中國經濟新動能

（資料圖）李克強2015年1月4日在深圳考察柴火創客空間，體驗各位年輕“創客”的創意産品，稱讚他們充分對接市場需求，創客創意無限。總理説，你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創業、萬眾創新的活力。這種活力和創造，將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎。

導語：在過去一年中，國務院總理李克強到地方視察時，常會前往當地的創客空間，了解“雙創”工作的開展情況，並把“90後”創業者請進中南海。

2014年9月，國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上首次提出大眾創業、萬眾創新，開啟了中國經濟新動能的重要引擎。

在過去一年半的時間裏，中央和地方各級政府密集出臺了支持“雙創”的優惠政策。推動大眾創業、萬眾創新，成為新一輪科技革命和産業變革的有效途徑，也是實現穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要動力。

其中，高新區作為“雙創”主要陣地，表現出強勁的發展態勢。據2014年統計數據，全國115個國家高新區營業總收入高達22.9萬億元，包括營業總收入、GDP、工業總産值等在內的主要經濟指標均保持了兩位數的同比增速。

截至目前，我國已擁有145個國家高新區， 在2015年一年，我國新批復的國家高新區有30個。目前，2015年的國家高新區經濟統計數據尚未出爐，但記者調研了解到，高新區成為各個城市發力“雙創”工作的主要戰場，提前部署創新創業工作的區域，已經可以看到顯著成效。

據不完全統計，全國高新區內的註冊企業已經超過76萬家，而這一數據每天都在更新。今年1-8月，高新區內新增註冊企業超過11.6萬家，其中，國家自主創新示範區的中關村新增註冊企業1.1萬家，在被視為中國矽谷的中關村每天都會誕生一個上億産值的企業。

大眾創業、萬眾創新催生經濟發展新動能，離不開一系列具體政策。從2015年1月，國務院常務會議研究確定支持發展眾創空間推進大眾創新創業政策措施開始，中央和地方政府密集出臺了一系列優惠政策，打造創新創業環境。

2015年3月《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》出臺；6月國務院《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》發佈， 9月發佈《關於加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》。同時，地方政府為了吸引人才、培養人才、留住人才，出臺了一系列創新型政策。如對眾創空間等辦公用房、網絡等給予優惠；對小微企業、孵化機構等給予稅收支持；創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式；取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學歷等限制，為創業創新創造條件；大力發展營銷、財務等第三方服務，加強知識産權保護，打造信息、技術等共享平臺等。

諾貝爾經濟學獲獎者菲爾普斯在2013年出版的《大繁榮》中論述了一個重要觀點，即一個民族的繁榮，取決於創新活動的廣度和深度。這和李克強對創新的重視頗為相似。

為營造更加寬鬆、便利的營商環境，激發全社會創新創業活力，轉變政府職能。剛剛過去的2015年裏，在被視為中國行政系統最高決策平臺的國務院常務會議中，曾多次部署與“雙創”相關的議題，國務院總理李克強也曾親自製定了一系列具體政策。其中包括取消對不同性質公司最低註冊資本的限制、放寬註冊場所的登記條件以及對服務創業者的投融資機制進行完善等一系列改革。

在2015年年底，中國政府部門正在嘗試通過“證照分離”的改革，完善市場準入機制。

國務院總理李克強12月16日主持召開國務院常務會議，決定深化“先照後證”改革，開展“證照分離”試點，著力緩解辦證難，激發“雙創”活力。會議決定，選取一批與企業經營活動密切相關、審批頻次較高的許可事項，在上海浦東新區開展“證照分離”改革試點。

這個曾經慣於用審批來管理的國家正在啟動簡政放權、優化服務的改革。事實上，優先對自身進行調整的區域已經收穫積極成效。

在“發現雙創之星”走進浙江的主題互動現場，浙江省發改委主任謝力群擺出了一系列數據，“民營經濟為浙江貢獻了60%的稅收，70%的GDP，80%的出口和90%的就業，應該講民營經濟在浙江過去一個時期的發展中應該是起了至關重要的作用。這與他們當年的創業和創新是分不開的。而且這個群體非常活躍，現在到全國和全世界投資企業的有800多萬浙商，其中600多萬在國內，200多萬在國外。中國500強的民營企業，浙江省佔了138個，連續17年居全國首位。過去浙江經濟是適應了改革開放的土壤，通過不斷的創業和創新走出來的，毫無疑問今後一個時期，浙商這個群體還是要繼續通過創業創新才能夠不斷地做強做大。”

與過去更多依賴投資和出口拉動經濟的發展模式不同，草根創客對於這個國家來説已經有了更豐富的意義。

科學技術部高新技術及産業化司副司長曹國英説，“最近，我們到高技術企業去調研，包括騰訊、海爾等，這些公司的增長率都達到百分之幾十，一些企業比如深圳大疆科技達100%的增長率。在經濟下行壓力下，他們逆勢上揚，都得益於超前部署了科技創新創業。”

不過，目前國內興起的創新創業企業主要集中在互聯網領域。曹國英認為，其實其他方面的機會還有很多，比如能源交通、材料、製造、包括生物制藥等等均有很大的空間。

讓民間的創新創業細胞活躍起來，不僅是藏富於民的智慧，也是中國製造走向中國創造的必經之路。

在過去一年中，國務院總理李克強到地方視察時，常會前往當地的創客空間，了解“雙創”工作的開展情況，並把“90後”創業者請進中南海。

去年1月4日，在考察深圳柴火創客空間時，李克強總理稱讚創客的奇思妙想和大眾創業、萬眾創新的活力，並指出，這種活力和創造將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎。

李克強對深圳柴火創客空間的關注，讓嗅覺敏銳的當局者看到了機會和變化。過去一年裏，包括深圳、廣州在內的廣東省地方政府積極部署“雙創”工作。

2015年“發現雙創之星”主題活動走進廣東，廣東省副省長溫國輝接受採訪時表示，“國家在支持廣東加快建設廣東自由貿易試驗區的基礎上，又同意廣東省作為全面創新改革試驗試點省，還批復廣東作為珠三角國家自主創新示範區，這一系列的區域創新的重大政策、重大平臺，應該説為我們廣東提供了難得的發展的歷史機遇。”

創新創業熱潮方興未艾，作為經濟增長的重要引擎，同時為地方政府帶來了必要的反思。溫國輝説，“我想最重要的，就是要最大限度的去發揮市場配置資源的決定性作用。而政府更多的是在機制體制的改革，在服務水平效率上的提升等等，特別是要加快推進建立市場化、法制化、高效率的創新治理制度，使我們科技創新、産業創新等等方面的制度，能夠更加完善。”（記者 余寒）