鞏固提升糧食産能，大力支持農民增收
——農業部部長、新聞發言人就農業領域熱點問題答問

    新華社北京３月７日電（記者 羅沙、于文靜、李汶羲）糧食産量是否會繼續增長？農民增收有哪些“門路”？現代農業怎麼發展……７日在梅地亞中心舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，農業部部長韓長賦、新聞發言人葉貞琴就諸多農業領域熱點問題作出回應。 

    “十三五”期間不追求糧食連續增産 

    談到糧食産量問題，韓長賦明確表示，“十三五”期間我國不追求糧食連續增産，但是一定要鞏固和提升糧食産能。 

    韓長賦説，對於我國這樣一個人口大國，糧食始終是重大問題，要始終繃緊糧食安全這根弦，始終保持糧食穩定生産。目前我國糧食進口增加主要原因是品種調劑需要和價格差異，對此必須提高糧食的競爭力，發展規模經營，降低糧食生産成本，推廣新的農業技術。 

    “總的來説，我們國家的糧食從中長期看並不是真正過剩了，糧食多一點少一點是技術性問題，保障糧食安全是戰略性問題，技術性問題還得服從於戰略性問題。”韓長賦説。 

    五方面政策支持“十三五”農民增收 

    “農産品價格走低，經濟下行壓力大。農民工人數增長困難，工資水平增長更難。”韓長賦坦言，“‘十三五’農民收入增長不容樂觀，我現在也很操心這個問題。” 

    韓長賦表示，“十三五”規劃綱要草案提出，“十三五”期間農民收入要保持在年均增長６．５％以上。農業部正在和有關部門研究制定農民收入增長的支持政策體系。 

    “具體講是五個方面，或者説爭取五路進財，支持農民收入增長。”他介紹説，一個是節本增效，提高家庭經營的效益。二是推進産業化，讓農民分享農業增值效益。三是城鄉一體化，推進城鄉基本公共服務均等化，讓符合條件的農民工市民化。四是政策支持，加大財政支持力度。五是農村産權制度改革，讓農民得到更多的財産性收入，農業部正在牽頭制定農村集體産權制度改革的意見。 

    “加長補壯”農業現代化“短腿” 

    在回答記者關於發展現代農業的問題時，韓長賦表示，２０１５年，我國農業科技進步貢獻率達到了５６％，説明農業主要增長動力來自科技。“十三五”推進現代農業，我國具備較好基礎。

    韓長賦同時説，與城鎮化、信息化和工業化相比，農業現代化還是“短腿”，“十三五”期間將把這條“短腿”加長補壯。 

    他介紹説，發展現代農業，農業的經營體系、生産體系和産業體系都要轉型升級。沿海發達地區、大城市郊區、國家墾區、國家確定的現代農業示範區在“十三五”末要基本上實現農業現代化。 

    “最終的三個任務，就是保供給、保收入、保生態。”韓長賦説，“經過未來五年的努力，讓老百姓‘米袋子’更滿，‘菜籃子’更優，農民‘錢袋子’更鼓。” 

    農産品質量安全任務艱巨 

    在回答記者關於農産品質量的問題時，韓長賦認為，近年來農産品質量安全水平總的來説穩中向好，但是問題不能忽視。保障農産品質量安全任務艱巨，責任重大。 

    “具體的措施有這樣幾條：一是落實屬地責任，任何一級政府，都要對它屬地內的食品安全負責。二是開展專項整治，對非法添加、農藥獸藥殘留超標、私屠濫宰等違法違規行為保持高壓嚴打態勢。三是管控生産源頭，從今年起推行高毒農藥定點經營和實名購買制度。四是推進標準化生産，重點抓家庭農場、合作社和龍頭企業。五是建立追溯體系，對地理標識産品、綠色食品、有機食品要率先實現可追溯。”韓長賦介紹説。

    農業供給側改革：抓“玉米、大豆、牛奶”三件事 

    提及農業供給側需要進行的結構性調整和改革，韓長賦説，要通過農業供給側改革，讓農産品適應消費升級的需要，推動農業轉型升級，使農民得到更多的收入。要在鞏固生産能力的同時，讓資源環境得到改善。 

    韓長賦把農業供給側結構性改革總結為“重點抓三件事”：“調減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示，要推進糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點，把非優勢産區的玉米麵積適當調減下來。大豆方面，要搞好目標價格試點，開展大豆品種攻關，提高大豆生産效益。 

    “我們的奶業曾出過問題，市場對牛奶缺乏信心。大批國人到國外搶購奶粉，這是中國奶業人的恥辱。”他説，“要奮起直追，提高質量，恢複國人對民族乳業的信心。” 

    轉基因非法種植被遏制，進口大豆多屬轉基因 

    “轉基因個別品種確實在個別地方有非法種植的情況，我們進行了大量的調研和檢查，我們的評估是，非法違規的種植是個別的、是可控的。”韓長賦説，農業部及有關部門已經有效遏制了轉基因作物的違法種植。

    韓長賦表示，從查處的轉基因作物，比如個別地方的轉基因玉米來看，被檢測出來的轉化體是獲得了國內外的安全證書的，並且在國外廣泛種植，安全性是有保證的。“不是因為他種植這個品種不安全，而是因為他違反了‘兩法一條例’，所以我們要嚴肅處理。”他説。 

    此外，有記者問到中國從美國進口大豆的情況，葉貞琴回應説，目前美國大豆産量中有２５％銷往中國。中國進口的玉米、小麥同樣主要來自於美國。 

    韓長賦補充説，我國去年進口８１００萬噸大豆，絕大多數都是轉基因大豆。這些轉基因大豆均在國外進行過安全評價，同時也通過了中國農業轉基因生物安全委員會的安全評價。

    新華社北京３月７日電（記者 羅沙、于文靜、李汶羲）糧食産量是否會繼續增長？農民增收有哪些“門路”？現代農業怎麼發展……７日在梅地亞中心舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，農業部部長韓長賦、新聞發言人葉貞琴就諸多農業領域熱點問題作出回應。 

    “十三五”期間不追求糧食連續增産 

    談到糧食産量問題，韓長賦明確表示，“十三五”期間我國不追求糧食連續增産，但是一定要鞏固和提升糧食産能。 

    韓長賦説，對於我國這樣一個人口大國，糧食始終是重大問題，要始終繃緊糧食安全這根弦，始終保持糧食穩定生産。目前我國糧食進口增加主要原因是品種調劑需要和價格差異，對此必須提高糧食的競爭力，發展規模經營，降低糧食生産成本，推廣新的農業技術。 

    “總的來説，我們國家的糧食從中長期看並不是真正過剩了，糧食多一點少一點是技術性問題，保障糧食安全是戰略性問題，技術性問題還得服從於戰略性問題。”韓長賦説。 

    五方面政策支持“十三五”農民增收 

    “農産品價格走低，經濟下行壓力大。農民工人數增長困難，工資水平增長更難。”韓長賦坦言，“‘十三五’農民收入增長不容樂觀，我現在也很操心這個問題。” 

    韓長賦表示，“十三五”規劃綱要草案提出，“十三五”期間農民收入要保持在年均增長６．５％以上。農業部正在和有關部門研究制定農民收入增長的支持政策體系。 

    “具體講是五個方面，或者説爭取五路進財，支持農民收入增長。”他介紹説，一個是節本增效，提高家庭經營的效益。二是推進産業化，讓農民分享農業增值效益。三是城鄉一體化，推進城鄉基本公共服務均等化，讓符合條件的農民工市民化。四是政策支持，加大財政支持力度。五是農村産權制度改革，讓農民得到更多的財産性收入，農業部正在牽頭制定農村集體産權制度改革的意見。 

    “加長補壯”農業現代化“短腿” 

    在回答記者關於發展現代農業的問題時，韓長賦表示，２０１５年，我國農業科技進步貢獻率達到了５６％，説明農業主要增長動力來自科技。“十三五”推進現代農業，我國具備較好基礎。

    韓長賦同時説，與城鎮化、信息化和工業化相比，農業現代化還是“短腿”，“十三五”期間將把這條“短腿”加長補壯。 

    他介紹説，發展現代農業，農業的經營體系、生産體系和産業體系都要轉型升級。沿海發達地區、大城市郊區、國家墾區、國家確定的現代農業示範區在“十三五”末要基本上實現農業現代化。 

    “最終的三個任務，就是保供給、保收入、保生態。”韓長賦説，“經過未來五年的努力，讓老百姓‘米袋子’更滿，‘菜籃子’更優，農民‘錢袋子’更鼓。” 

    農産品質量安全任務艱巨 

    在回答記者關於農産品質量的問題時，韓長賦認為，近年來農産品質量安全水平總的來説穩中向好，但是問題不能忽視。保障農産品質量安全任務艱巨，責任重大。 

    “具體的措施有這樣幾條：一是落實屬地責任，任何一級政府，都要對它屬地內的食品安全負責。二是開展專項整治，對非法添加、農藥獸藥殘留超標、私屠濫宰等違法違規行為保持高壓嚴打態勢。三是管控生産源頭，從今年起推行高毒農藥定點經營和實名購買制度。四是推進標準化生産，重點抓家庭農場、合作社和龍頭企業。五是建立追溯體系，對地理標識産品、綠色食品、有機食品要率先實現可追溯。”韓長賦介紹説。

    農業供給側改革：抓“玉米、大豆、牛奶”三件事 

    提及農業供給側需要進行的結構性調整和改革，韓長賦説，要通過農業供給側改革，讓農産品適應消費升級的需要，推動農業轉型升級，使農民得到更多的收入。要在鞏固生産能力的同時，讓資源環境得到改善。 

    韓長賦把農業供給側結構性改革總結為“重點抓三件事”：“調減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示，要推進糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點，把非優勢産區的玉米麵積適當調減下來。大豆方面，要搞好目標價格試點，開展大豆品種攻關，提高大豆生産效益。 

    “我們的奶業曾出過問題，市場對牛奶缺乏信心。大批國人到國外搶購奶粉，這是中國奶業人的恥辱。”他説，“要奮起直追，提高質量，恢複國人對民族乳業的信心。” 

    轉基因非法種植被遏制，進口大豆多屬轉基因 

    “轉基因個別品種確實在個別地方有非法種植的情況，我們進行了大量的調研和檢查，我們的評估是，非法違規的種植是個別的、是可控的。”韓長賦説，農業部及有關部門已經有效遏制了轉基因作物的違法種植。

    韓長賦表示，從查處的轉基因作物，比如個別地方的轉基因玉米來看，被檢測出來的轉化體是獲得了國內外的安全證書的，並且在國外廣泛種植，安全性是有保證的。“不是因為他種植這個品種不安全，而是因為他違反了‘兩法一條例’，所以我們要嚴肅處理。”他説。 

    此外，有記者問到中國從美國進口大豆的情況，葉貞琴回應説，目前美國大豆産量中有２５％銷往中國。中國進口的玉米、小麥同樣主要來自於美國。 

    韓長賦補充説，我國去年進口８１００萬噸大豆，絕大多數都是轉基因大豆。這些轉基因大豆均在國外進行過安全評價，同時也通過了中國農業轉基因生物安全委員會的安全評價。