多部門關於印發全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）的通知

關於印發全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）的通知
發改社會[2016]987號

各省、自治區、直轄市發展改革委、教育廳（教委）、體育局，中國足球協會會員協會：

為貫徹落實《國務院關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》、《中國足球改革發展總體方案》和《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》，夯實足球運動發展基礎，普及推廣足球運動，提高足球運動水平，國家發展改革委、體育總局、教育部、國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會）共同編制了《全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》。經國務院足球改革發展部際聯席會議原則同意，現印發你們，請抓緊組織實施。

國家發展改革委                     
教育部                         
體育總局                        
國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會代章）

2016年5月9日

附件

全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）

為進一步滿足群眾體育健身需求，普及推廣足球運動，全面振興中國足球和建設體育強國，根據《國務院關於加快發展體育産業 促進體育消費的若干意見》（國發[2014]46號）、《中國足球改革發展總體方案》（國辦發[2015]11號）和《中國足球中長期發展規劃》（發改社會[2016]780號），制定本規劃。

一、規劃背景

足球運動是具有廣泛影響的世界性運動，深受廣大人民群眾喜愛。隨著人民生活水平不斷提高，體育健身意識不斷增強，足球運動在我國快速發展，已經成為全民健身的重要組成部分，對於提高國民素質，豐富精神文化生活，發展體育産業，實現體育強國夢具有重要意義。

足球場地設施是發展足球運動的物質基礎和必要條件，但目前我國現有足球場地設施與廣大人民群眾的足球運動需求不相適應。截至2013年底，全國擁有較好條件的足球場地1萬餘塊，平均約13萬人擁有一塊足球場地，與足球發達國家存在較大差距。

當前，我國正處於新型城鎮化建設的關鍵時期，體育設施建設迎來難得的發展機遇，科學規劃建設足球場地設施，有利於增加足球場地有效供給，夯實足球運動發展基礎，普及足球運動，提高足球運動水平。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動落實“四個全面”戰略佈局，把足球場地設施作為重要民生工程和中國足球振興的基礎性工程，調動全社會力量共同參與，有效增加供給，增強公益性，提高可及性，為足球運動在全國蓬勃發展奠定堅實的物質基礎。

（二）基本原則

——面向基層、服務群眾。以群眾健身、足球普及為導向，以校園和社區為重點，積極建設群眾身邊的足球場地設施，大幅提高場地設施的覆蓋率，方便城鄉居民就近參與足球運動。

——因地制宜、分類指導。充分考慮區域內人口數量及分佈、自然環境特點和現有體育設施資源等因素，合理布點佈局，科學確定足球場地數量、類型及標準。

——政府引導、多方參與。強化政府在規劃、政策、標準和投入方面的責任，充分調動社會力量積極性，積極引導社會資本參與設施建設和運行。

——建管並重、提高效益。既要努力增加供給，又要盤活存量資源，既要注重硬體建設，又要注重運行管理，不斷提高足球場地設施利用效率。

三、目標和任務

本規劃所指足球場地包括5人制、7人制（8人制）和11人制場地；標準場地指11人制足球場。

（一）建設目標

到2020年，全國足球場地數量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區達到0.7塊以上。足球設施的利用率和運營能力有較大提升，經濟社會效益明顯提高，初步形成佈局合理、覆蓋面廣、類型多樣、普惠性強的足球場地設施網絡。

（二）建設任務

全國建設足球場地約6萬塊。

——修繕改造校園足球場地4萬塊。堅持因地制宜，逐步完善，充分利用現有條件，每個中小學足球特色學校均建有1塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有1塊以上標準足球場地，其他學校創造條件建設適宜的足球場地。

——改造新建社會足球場地2萬塊。除少數山區外，每個縣級行政區域至少建有2個社會標準足球場地，有條件的城市新建居住區應建有1塊5人制以上的足球場地，老舊居住區也要創造條件改造建設小型多樣的場地設施。

——完善專業足球場地。新建2個國家足球訓練基地。依託現有設施，建設一批省級足球訓練基地。鼓勵職業俱樂部完善各梯隊比賽和訓練場地。

四、建設方式和資金來源

（一）建設方式

——綜合利用。立足整合資源，充分利用體育中心、公園綠地、閒置廠房、校舍操場、社區空置場所等，拓展足球運動場所。

——修繕改造。立足改善質量，對農村簡易足球場地進行改造，支持學校和有條件的城市社區改善設施水平。

——新建擴容。立足填補空白，將足球場地設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理佈局布點，在缺乏足球場地的中小學校、城鄉社區加快建設一批足球場地。

（二）資金籌措

——加大公共財政投入。地方政府安排財政性資金，支持基礎性、公益性足球場地設施建設,中央財政通過現有資金渠道予以補助。

——吸引社會資本投入。鼓勵企業、個人和境外資本投資建設、運營足球場地，支持社會力量捐資建設各類足球場地。

——推動政府和社會資本合作。採取公建民營、民辦公助、委託管理、ppp等方式，因地制宜建設足球場地設施。

五、開放利用

——校園場地開放。在確保正常教學秩序和校園安全的前提下，加快推動校園場地在課餘時間向學生開放、向社會開放，建立學校和社區場地資源共享機制，顯著提高校園場地綜合利用率。

——公共體育設施開放。堅持以公益性為導向，政府投資興建的足球場地應免費或低收費向社會開放。

——其他社會場地開放。引導廠礦企業、機關事業單位等所屬的足球場地設施向社會開放。通過政府購買服務等方式引導營利性場地設施為群眾健身服務。鼓勵職業俱樂部以適當形式開放場地，供訓練、比賽和參觀學習。

——場地設施高效利用。建立場地設施的長效運營機制，明確校園和公共足球場地開放的條件和要求，對設施狀況、開放時間、收費價格等予以公開明示。

六、組織實施

（一）建立工作機制

各地要充分認識加強足球場地設施建設的重要性，將足球場地設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，成立政府領導負責，發展改革、體育、財政、國土資源、住房城鄉建設、教育、稅務、足協等部門參加的規劃實施領導小組，切實加強溝通協調，共同推動足球場地設施建設。

（二）編制地方規劃

各地根據本規劃要求編制足球場地設施建設規劃，建立項目儲備庫，明確分年度建設目標任務、時間進度、責任主體，落實資金渠道，抓好項目建設，確保工程質量。

（三）抓好政策落實

各地要建立穩定的足球場地設施建設投入保障機制，確保建設用地供給，落實體育設施建設和運營稅費減免政策，執行好水、電、氣、熱等方面的價格政策。拓寬投融資渠道，支持社會資本建設足球場地。加強足球場地建設運營和管理人才培養。

（四）強化監督檢查

各地要加強工作績效考核，確保責任到位、任務落實，及時開展對足球場地設施建設規劃實施情況的監督檢查，引入第三方評估機制，接受社會群眾監督。國家發展改革委、教育部、體育總局、全國足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會）等部門負責本規劃的監督檢查。