河南：深化國有企業改革增強轉型發展動力

陳潤兒在許昌、平頂山、漯河調研並召開國企改革座談會強調
深化國有企業改革增強轉型發展動力

5月29日至31日，河南省省長陳潤兒赴許昌、平頂山、漯河調研國企改革工作，並在平煤神馬集團召開國企改革座談會。他強調，要深刻認識河南省國有企業改革的必要性、艱巨性和緊迫性，以迎難而上、勇於擔當的精神推進國企改革，加快轉型發展。

調研期間，他先後來到森源集團、許繼集團、許昌煙機、平高集團、雙匯集團等，實地感受這些企業持續深化改革帶來的發展變化。

森源集團依靠靈活的機制吸納人才、不斷創新，近年來一直保持著高速成長。在該企業智慧裝備製造産業園，陳潤兒深入車間察看鈑金柔性加工生産系統、成套設備智慧裝配線，並登上自主研發的移動警務室參觀。他勉勵董事長楚金甫，要充分利用森源在電器製造、新能源汽車等領域的優勢地位整合産業鏈條，擔當領軍企業，實現集聚發展。

在2009年實現戰略重組的許繼集團，陳潤兒著重察看了許繼新能源産業園的風電控制、風電整機和智慧充換電站生産情況，鼓勵許繼加快新能源汽車充電網絡建設，“以製造業帶動服務業，以服務業提升製造業”。在許昌煙機、平高集團調研時，陳潤兒反復強調要通過深化改革，實現裝備製造産業的高端突破。他給平高集團負責人出題：“如何抓住當前電網建設升級改造機遇，加快形成成套設備的研發、設計、製造能力？”並要求隨同調研的有關廳局儘快研究方案，推動企業實踐，將成套設備的裝備製造作為河南省的一個重點産業規劃發展。

雙匯集團是全國肉類加工的龍頭企業，從最初的漯河肉聯廠起步，到1994年第一次引進外資、2006年國有股份全部退出，雙匯走出了一條成功的改制發展之路。在雙匯第一、第二工業園調研時，主導雙匯改制全過程的董事長萬隆由衷感嘆：“不改革，國有企業很難搞好。沒有産權制度的人格化，很難激發出企業的內生動力、釋放企業活力！”陳潤兒強調，國企改革還有一批硬骨頭要啃，借鑒雙匯經驗，企業改革必須與機制創新、結構調整、産業轉型結合起來協同推進，提升企業的競爭力和抗風險能力。

向改革要動力，以改革促轉型，對傳統資源型企業平煤神馬集團來説更是關鍵之舉、必由之路。其下屬簾子布發展有限公司，就是集團對接整合煤焦、尼龍産業優勢，優化結構、擺脫困境的一塊“試驗田”。5月30日上午，陳潤兒來到平煤神馬集團，考察簾子佈公司2萬噸簾子布項目和尼龍科技公司己二酸、己內酰胺一期項目。

實地察看企業生産情況後，陳潤兒在平煤神馬主持召開國企改革工作座談會，聽取平頂山市、平煤神馬集團負責人關於企業改革、轉型發展的情況彙報，並就國企的法人治理結構、激勵機制、企業管理、職工持股等熱點難點問題，廣泛聽取集團公司高管、中層和控股公司代表們的意見。

陳潤兒表示，近幾年來，儘管面臨很多困難，平煤神馬集團還是在因企施策、分塊搞活方面探索了一些路子，在健全機制、規範治理方面積累了經驗，在發揮優勢、轉型發展方面取得了實效。尤其是企業體現出的改革創新意識和迎難而上的精神風貌，正是企業深化改革、轉型發展所急需的可貴之處。

陳潤兒強調，現在平煤神馬的改革脫困、轉型發展仍然形勢嚴峻，集中表現在負債水平高、虧損額度大、經營困難多。形成這些問題的最根本原因，還是在於企業改革滯後。要充分認識國企改革的必要性，不改革，就無法解決現在國企普遍存在的增長動力不夠、發展活力不足、創新能力不強的問題，國企發展會更加步履艱難。要充分認識國企改革的艱巨性，國企改革是場攻堅戰，需要從産權制度上進行重塑，面臨的突出難點是債務負擔重、企業人員多、改革成本高。要充分認識國企改革的緊迫性，國有企業雖然存在複雜艱巨的矛盾，但改革迫在眉睫、勢在必行，如不抓住機遇加快推動，會造成企業人才留不住、市場份額保不住、長遠發展撐不住的局面，付出更多改革成本。

就下一步國企改革，陳潤兒提出了四點意見。一是著力改革企業産權制度。其中最關鍵的就是實行産權多元化，通過引入集體資本和社會資本，從根本上改變國有獨大、國有全資這種單一的産權結構。沒有産權結構的多元化，就沒有企業發展的活力，鼓勵國有與國有、國有與集體、國有與民資之間的混合發展、交叉持股，共同參股。

二是健全完善法人治理機制。改革産權制度後，必須依法依規完善法人治理機制，明晰董事會、經理層所負權責。董事會要在重大決策上履職，經理層要集中謀劃企業的發展，各負其責，推動企業治理能力現代化。

三是擴大企業員工持股。要通過深化企業內部管理制度改革，打破“人員能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減”的桎梏，建立長效激勵約束機制，讓企業的管理人員、科技工作者、員工等不僅成為企業的勞動者，還要真正成為企業的所有者，不僅僅有勞動收入，還有企業帶來的資本收入，更好地調動大家關心企業發展、關注企業管理的主動性、積極性、創造性。

四是完善國有資産監管方式。陳潤兒強調，要著力研究、完善企業産權多元化後的監管方式，做到既要實現國有資産的保值增值，又要防止干擾企業的自主經營行為，在科學監管中切實增強國有企業的活力、控制力和影響力。（記者 屈芳）