農業部部長韓長賦談當前農業形勢
開局之年農業兩個亮點突出

今年是“十三五”開局之年，農業在克服多種不利因素的情況下繼續保持了穩定向好的態勢。農業部部長韓長賦接受記者採訪時説，今年上半年農業生産有兩個突出亮點，一個是夏糧獲得豐收，另一個是農業結構調整取得積極進展。

夏糧生産著力供給側結構性改革，強、中、弱筋小麥優勢區佈局更加集中

韓長賦表示，目前，全國夏糧收穫基本結束。根據農業部門預測，今年儘管農業氣象條件出現一些階段性不利因素，但是夏糧總産仍然可以達到2800億斤，與歷史上最高的去年相比，大體持平，總體上仍是一個豐收年。

從夏糧産量構成因素分析，一是播種面積保持穩定。預計夏糧面積4.14億畝，其中冬小麥麵積3.39億畝，均與上年基本持平。二是單産略有減少。冬小麥産量構成“三因素”呈現“一減兩增”態勢，畝穗數減少，穗粒數和千粒重均增加。

圍繞需求，今年夏糧生産著力供給側結構性改革，呈現出三個顯著特點：一是區域佈局更加集中。進一步形成了黃淮北部強筋小麥優勢區、江蘇裏下河及沿海弱筋小麥優勢區、江淮北部及黃淮大部中筋小麥優勢區。二是專用品種比例提高。市場需求量大的強筋小麥麵積比重達到23.5%，比上年提高1.5個百分點。三是節本增效顯著。華北、西北等地推廣小麥節水品種1000多萬畝，比上年增加700多萬畝。河北地下水漏斗區調減用水量大的冬小麥100多萬畝。各地還集成推廣節肥、節藥等技術，促進節本增效。

今年夏糧在去年較大幅度增産的基礎上，再獲豐收，實屬不易。面對複雜多變的氣候條件，夏糧能夠繼續保持豐收，主要得益於四個方面的助推因素。一是政策給力。繼續實行小麥最低收購價政策並保持價格穩定，繼續安排15億元小麥“一噴三防”補助資金，穩定了農民的生産積極性。二是設施改善。近年來國家持續加強農業基礎設施建設，建設旱澇保收、高産穩産高標準農田，提高了抗災能力。三是科技到位。特別是小麥生産的高産高效綜合栽培技術大面積推廣，科技水平穩步提升。四是抗災有效。集成集中推廣了深松整地、精量播種、播後鎮壓、“一噴三防”等主動避災技術。大力開展病蟲統防統治，防治及時，效果顯著。

減玉米、增雜糧，農業結構調整取得積極進展

農業整體性的結構性改革順勢而為。今年以來，農業部按照中央的部署和要求，把調整優化種植結構作為推進農業供給側改革的重要任務，聚焦調整優化玉米結構，及早安排，科學謀劃，大力提升優勢區産能、質量和競爭力，壓減非優勢區種植面積，有力有序推進農業結構調整，促進農業轉型升級。各地農業部門大力推進糧改飼、米改豆，引導農民自主自願有序進行調整。

韓長賦表示，農業結構性改革緊緊依託市場需求，讓結構調整的減法和加法共同發力。一是做好減法。調減玉米麵積。從春夏播情況看，今年玉米麵積調減趨勢明顯，特別是“鐮刀彎”地區的玉米麵積調減較多，結構調整初見成效。據農業部農情調度和實地督導調查，預計今年全國玉米麵積調減3000萬畝以上。二是做好加法。調減的玉米主要改種市場需要的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、優質飼草等作物。預計今年大豆面積增加超過800萬畝，雜糧面積增加超過800萬畝，飼草及青貯玉米麵積增加超過600萬畝。

圍繞結構調整，農業部加強規劃引導，聚焦重點區域，推進農牧結合，強化政策扶持，加強指導服務。制定下發了《全國種植業結構調整規劃（2016—2020年）》《關於“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》《關於促進大豆生産發展的指導意見》，提出到2020年調減玉米麵積5000萬畝以上，大豆面積達到1.4億畝、增加4000萬畝。

為促進規劃落實，農業部多次召開結構調整的專題會議，並派出工作組和督導組赴重點區域督促落實。會同財政部整合32.5億元資金，重點支持農業結構調整。其中，糧改飼補助資金由去年的3億元擴大到10億元，試點縣由30個增加到100個；米改豆補助資金7.5億元，試點面積500萬畝。在湖南重金屬污染區、河北地下水超採區以及貴州、雲南、甘肅生態嚴重退化地區開展休耕試點。此外，配合發改委等部門，積極推進玉米收儲制度改革。組織農業部專家指導組制定了11個種植結構調整的技術意見，指導各地因地制宜落實好結構調整的關鍵技術。

春播作物長勢較好，糧食生産仍有不利影響

韓長賦表示，夏收一到手，秋收是大頭。

從目前情況看，春播作物長勢較好，夏播進展順利。但要清醒地看到，下半年糧食生産仍將受到兩個不利情況的影響。一個是受超強厄爾尼諾的影響，自然災害可能頻頻發生；另一個是受農産品價格，特別是糧價的影響，農民的收入增幅有可能下降。需要正視困難，毫不鬆懈，抓好各項政策措施的落實。

極端天氣會對局部地區農業生産造成嚴重損失，秋糧生産必須高度重視防災抗災。前不久，江蘇鹽城地區阜寧和射陽兩縣農作物倒伏2萬畝，積水1.6萬畝，設施農業損毀4.3萬畝。對於突發災情，農業部明確要及時派出救災指導組，會同財政部儘快下撥救災補助資金，強化技術指導。當前正值主汛期，農業防災減災任務艱巨，需要加強預測預警，加大救災資金落實力度，加強農技指導服務。

農産品價格事關農民切身利益，要健全農業支持保護制度，完善農産品價格形成機制，完善農業補貼制度，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業支持保護制度，充分發揮價格對生産的調節引導作用，體現優質優價，促進種植結構調整，提高農業發展的質量和效益。

目前，秋糧豐收有一個較好的基礎。春播作物播期集中，土壤墑情較好，播種質量高、苗情好。據農業部農情調度，截至6月28日，全國夏播糧食已完成計劃的74.4%，進度與往年同期基本相當。夏玉米、夏大豆播種基本結束，夏播中稻已近尾聲。夏玉米播種時黃淮海地區雨水較多、墑情較好、播種質量高，出苗長勢情況總體較好。

農業部要求各地緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，著力落實好中央各項農業扶持政策，加強技術指導服務，搞好市場産銷銜接，保證農民利益不受損，確保種植面積調得動、穩得住，實現全年穩糧增收。(記者 馮華 高雲才)