經濟日報：立足打持久戰做好防汛準備

據中央氣象臺消息，7月14日至16日，我國中東部地區將出現一次較強降水過程，長江中下游防汛壓力進一步加大，湖北、湖南、安徽等多地已開展應對工作。同時，防汛關鍵期日益臨近，防汛形勢依然嚴峻。

在7月14日國家防汛抗旱總指揮部、水利部召開的當前防汛抗洪工作情況新聞發佈會上，國家防辦督查專員、新聞發言人張家團表示，國家防總將從最不利情況出發，立足於打硬仗、打持久戰，做好各項防禦準備工作。

主汛期天氣情況複雜多變

每年7月下旬至8月上旬是我國降雨達到高峰、汛情最嚴峻的時期，因而被叫做“七下八上”主汛期。水利部水文情報預報中心主任劉志雨告訴《經濟日報》記者，根據以往經驗，我國百分之八十的大洪水都集中在“七下八上”階段，今年超強厄爾尼諾事件雖已結束，但後期影響尚在持續，拉尼娜現象也很可能于八月下旬接踵而至並引發強降雨，接下來的天氣情況複雜多變。

劉志雨説，根據預測，今年主汛期我國江淮、黃淮及長江沿線地區降雨總體偏多，在前期南方地區已出現20多次強降雨過程的基礎上，大洪水的形勢會繼續延長，未來太湖水位也許會比目前更高，長江中下游、淮河流域還可能發生較大洪水。東北地區七八月份降水會增多，松花江流域出現洪水的可能性較大。黃河、海河局部地區也可能發生集中性強降雨，不排除發生較大洪水的可能性。

南方汛情未結，主汛期“大考”在即，國家防總加強對太湖流域、長江中下游及兩湖地區的防守、監測預警和分析，高度關注颱風生成情況及發展動態，全面排查隱患，全力做好水利工程科學調度，進一步落實在建工程安全度汛方案。

防汛工程挑起安全大梁

儘管形勢嚴峻，但目前來看，長江幹流及太湖流域防汛風險都處於安全可控狀態。國家防辦防汛一處處長黃先龍認為，這很大程度上得益於防汛工程體系的建設。

拿長江來説，自1998年後，長江流域加固加厚了堤防、新建了一大批水庫蓄洪區，目前已形成64000公里的堤防體系，擁有42處分蓄洪區及佔全國一半的5萬多座水庫。“水庫攔洪削峰，起了大作用。”黃先龍説。

三峽水庫的作用更加明顯，應對今年流量為50000立方米/秒的長江1號洪峰，三峽大壩削峰19000立方米/秒，削峰量達40%，減輕了長江中下游的防洪負擔。針對長江2號洪峰，長江防總先後兩次減小三峽水庫出庫流量，並維持目前日均20000立方米/秒下泄，使得中下游幹流水位儘快轉退，實現了城陵磯河段不超保證水位的控制目標。

面對持續高水位和強降雨，“到目前為止，除了個別地區出現淹澇災害以外，太湖流域的重要堤防、大中城市等均在可控範圍”。張家團分析説，主要有兩大原因：一是治太工程取得成效，1991年太湖大水以後，太湖流域進行了水利綜合治理，11項重點骨幹工程已全部建成，湖區、流域內大量的防洪排澇設施得到除險加固，整個太湖流域的防洪能力得到大幅提升；另一個原因是科學調度防汛工程，鋻於太湖洪水易進難出，太湖防總加強流域骨幹工程調度，提前啟用望虞河常熟水利樞紐泵站全力排水，調度太浦閘全力泄洪。

堤防防守是重中之重

“今年的洪澇災害主要發生在中小河流，大江大河險情可控、汛情平穩。”張家團説，入汛以來，長江中下游多地接連發生中小河流、中小水庫漫壩、潰口的險情。這是由於我國中小河流、中小水庫堤防標準較低，而罕見強降雨超出了其堤防設計標準。1998年特大洪水導致長江幹堤出現9000多處險情，洪水過後，國家不斷加大水利投入，但由於財政限制，優先治理大江大河，盡可能對中小河流除險加固。到目前，總體來説，我國中小河流堤防質量偏低，防洪能力欠佳。“下一步，國家防總會督促地方抓好中小河流和洲灘圩垸等低標準堤段的防護，提前做好人員轉移準備，避免潰口漫堤造成人員傷亡。”

“堤防防守是當前及後續防汛的重點和難點。”黃先龍説，從歷史經驗來看，退水階段也是險情易發期，洪峰過後，隨著水位下降，脫坡、塌岸等險情出現可能性加大，再加上長久防汛後人員的倦怠情緒，退水期堤壩出現的情況能佔洪水期總險情的一半以上。