新華網：山洪中上演"生死時速"--湖南古丈縣抵禦暴雨山洪災害綜述
雨，暴雨，特大暴雨……
7月17日，天已大亮，湖南省古丈縣的天空卻烏雲籠罩，暴雨如注。8時開始，不到5個小時，默戎鎮的降雨量達到203毫米，1小時最大降雨量達104.9毫米，創下了今年以來全省1小時最大降雨強度。
住在默戎鎮龍鼻村第9組75歲的老人石清亮連連搖頭，這麼大的雨，好多年都沒有見過。當他跨過門口的小溪溝，回頭望去，巨大的泥浪瞬間吞沒了房屋。這時，他才相信，祖祖輩輩背靠的大山，真的垮了！
幸運的是，他沒有受傷。在村幹部的組織下，他和村裏的500多人都及時進行了轉移，一個也沒有少。呼嘯而至的泥石流，及時果斷的撤離，無一人傷亡，有媒體稱其為“默戎奇跡”。
這樣的“奇跡”並不是偶然……
及時預警 迅速轉移
7月17日的古丈縣被暴雨籠罩。
10時—11時，湖南省氣象局向古丈縣分別發出暴雨橙色、紅色預警。
10時20分，湖南省地質災害中心向古丈縣發送短時預警信息，並通知古丈縣國土資源局嚴加防範。
10時50分，湖南省防指通知古丈縣防指，要求其密切關注、嚴加防範，強降雨區域必須轉移人員。
11時15分—11時25分，古丈縣防指及時向默戎鎮牛鼻村、李家寨村、坪壩鎮窩米村、張家坪村等地發出準備轉移和立即轉移的短信和廣播預警。
12時5分，默戎鎮龍鼻村排幾樓自然寨背後高達幾百米的高山，發生巨大垮塌，約1萬方的泥石流傾瀉而下，瞬間沖毀房屋5棟14間，無一人傷亡。
整個強降雨期間，古丈縣防汛部門通過山洪災害監測預警系統發佈預警廣播624站次、預警短信1188條次，多次電話通知相關部門及默戎鎮基層防汛責任人加強巡查防守。古丈縣各級防汛責任人迅速到崗到位，水利、交通、國土、民政、公安等部門各司其職，重點加強了對山洪災害地質隱患點的巡查監測。
提前預警、巡查險情、監測隱患、轉移群眾……面對突如其來的山洪、泥石流，整個防禦措施週密細緻、安排井然。
以人為本 防禦在前
“快塌方了，趕快回寨子裏叫大家撤離。”17日11時10分，鐵路看守工史許保在雨中排查險情，發出警報。時間就是生命，因為撤離及時，500余村民全部平安無恙，生命跑在了山洪來臨前。
“以人為本、以防為主、以避為上”。默戎鎮山洪災害實現人員“零傷亡”並不是特例，這也是湖南省山洪災害防治工作成效的一個縮影。
近年來，湖南省不斷強化領導、夯實基礎、健全機制，構建起了覆蓋山洪地質災害易發區1611個鄉鎮17351個村的防禦機制，有效提升了全省的山洪災害防禦能力。
“要堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命安全放在首位。”這是湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛不斷強調的準則。為有效避免和減少人員傷亡，在防禦山洪地質災害方面，要把功夫下在防禦上，把工作做在來災前。
山洪災害防禦的重點和難點在基層。為此，增強廣大群眾的應急意識和山洪災害防禦、應對能力必不可少。湖南省一方面通過開展防災知識教育培訓，發放山洪災害“明白卡”，強化百姓防災意識；另一方面做好防禦預案突出應急轉移，加強實戰演練，檢驗預案、磨合機制、鍛鍊隊伍、提升應對能力。
目前，湖南省已編制、修訂的山洪災害防禦縣級應急預案374件、鄉鎮預案2741件、村級預案28540件，所有防禦任務的縣、鄉、村、組都制定了切實可行的山洪災害防禦預案，群眾了解預案、熟悉預案，對遭受暴雨山洪災害後，往哪轉移，怎麼轉移等事項了然于胸。
完善體系 落實到位
湖南境內地形地貌複雜、水系發達、降雨量大，山洪災害易發、多發。除了默戎鎮，5月1日汝城文明瑤族鄉發生重大山體滑坡，所涉20名群眾無一人傷亡；5月8日瀘溪石榴坪鄉蘭村的強降雨中，150余名村民快速安全轉移；7月17日，張家界武陵源區發生重大地質災害，受險情威脅的355人全部轉移到安全地帶……
暴雨山洪不足懼，建立健全的山洪防禦體系，壓緊壓實的防汛責任是抵禦山洪的“王牌”。
2005年，湖南探索開展災害性天氣手機短信預警服務，為基層山洪災害應對爭取了一定主動權；2007年，在32個山洪災害防禦重點縣的3000個村建立村級預警報警系統，配發廣播、銅鑼、口哨等工具，用“土辦法”打通了預警信息發佈“最後一公里”；2010年以來，湖南建成山洪災害監測預警系統縣級應用平臺110套、鄉鎮應用平臺1744套、各類雨水情監測站點18302個、預警廣播11552套，配置短信群發設備和傳真群發設備110套、銅鑼38388面、口哨104671個、手搖報警器20191台，大幅度提高雨水情自動監測點覆蓋率，實現了有山洪災害防禦任務的鄉鎮、重點防禦區域雨水情監測的基本覆蓋。
雨情測得到、信息發得出、廣播叫得響。近五年，湖南省通過山洪災害監測預警平臺發佈各類預警短信152.9萬條次，啟動預警廣播6.8萬站次，有效指導危險區群眾提前避災940余萬人次、緊急解救被洪水圍困群眾16.4萬人次，多次避免人員傷亡。
此外，湖南省嚴格實行以行政首長負責制為核心的防汛抗災責任制，省政府每年與14市州政府簽訂防汛抗旱工作責任狀，各市州政府也與所轄縣市區政府簽訂了責任狀，並逐級逐部門將防汛抗旱責任落實到位。對山洪災害防禦重點區域、重點部位、薄弱環節實行政責任人和技術責任人，確保工作措施落實到位、整改到位。
同時，定期不定期對各級防汛抗旱指揮機構、防汛責任人進行到崗到位情況進行抽查。嚴肅紀律，紮實基層責任體系，抓住關鍵少數，省委副書記、省長杜家毫屢次強調“寧願聽罵聲，不願聽哭聲”。對“慵懶散”等為官不為及瀆職、失職等行為要嚴肅查處，督促各類防汛責任人履職盡責。7月12日，湖南省紀委三湘風紀網公佈，湖南嶽陽、益陽等地29名黨員幹部因防汛期間違反防汛救災工作紀律被嚴肅查處。
目前，湖南省仍處於主汛期，每分每秒，生命至上。以一萬的努力防止萬一的發生，湖南水利人正加壓奮進，攻堅克難，堅決打贏防汛抗災這場硬仗。
