工商總局局長：中國商標註冊申請量激增 商標註冊便利化水平提高

國家工商總局局長張茅接受採訪時稱
中國商標註冊申請量激增 商標註冊便利化水平提高

編者按

與世界知識産權組織（WIPO）的密切合作是促進我國商標品牌事業發展的重要內容。自1980年中國正式加入WIPO以來，國家工商總局高度重視與WIPO的合作，取得豐碩成果。多年來，雙方共在華組織召開 16次重大國際會議，近40場馬德里商標國際註冊體系推廣活動,宣傳中國故事，推廣中國經驗；合辦頒發中國商標金獎，對中國優秀的商標品牌企業進行表彰，進一步增強社會公眾的商標品牌意識；成功推動世界知識産權組織在華設立辦事處，總局王彬穎女士成功競聘並連任世界知識産權組織副總幹事，提高了中國在國際組織的話語權；開展馬德里商標國際註冊商品和服務數據庫的漢化工作和馬德里商標國際註冊的電子通信，推動商標國際註冊便利化，擴大了中國的影響力，提升了中國的軟實力。另外，雙方高層互訪不斷，就國際商標品牌發展的重大和前沿問題交流意見；積極派員參加WIPO會議，在國際知識産權規則的制定中發出中國聲音，提供中國方案。WIPO高度評價中國商標品牌事業取得的巨大成就及對世界知識産權事業的貢獻，支持中國實施“一帶一路”戰略和知識産權戰略。

今年5月11日，總局局長張茅率團訪問WIPO，並與高銳總幹事共同簽署《國家工商行政管理總局與世界知識産權組織關於進一步加強合作的諒解備忘錄》，在雙方合作歷程中具有重要意義。同時，世界知識産權組織雜誌就近年來中國商標申請註冊量的飛速增長和未來發展專門採訪張茅，並詳細刊登採訪內容。今日本站對相關內容進行轉載。

中國有著全球最大的商標管理機構。中國國家工商行政管理總局承擔著相關監管職責。日前，該局局長張茅就近年來中國商標申請註冊量的飛速增長和未來發展接受了採訪。

問：中國商標註冊申請的現狀是什麼？

答：在過去10年，儘管全球經濟不景氣，但中國商標的申請量從2006年的766319件猛增至2015年的2876048件。

中國的商標申請量增長如此之快，原因有幾點：

一是中國經濟一直保持著較高的增長速度，尤其是中國政府提出大眾創業、萬眾創新以後，各級工商和市場監管部門堅持把商事制度改革作為簡政放權的“先手棋”，大大降低了市場準入門檻，有效激發了市場活力和發展動力，新登記企業量大幅增長，有效增強了社會創業創新活力，中國商標事業也隨之迅速發展。

二是通過對《商標法》和實施條例的修改，健全完善了商標法律制度，為商標事業的發展營造了良好法治環境。

三是各級工商和市場監管部門加大商標專用權保護力度，為商標事業發展營造了公平競爭的市場秩序。

四是工商總局大力推進商標註冊便利化，深入推進商標審查體制改革，不斷提升審查質量和效率，為商標事業提供優質公共服務。目前，70%的商標申請是在網上進行的，且這一比例還在不斷增長。

五是通過面向社會各界指導、宣傳和培訓，公眾和企業的商標品牌意識大大增強。

問：外國人在華商標申請的情況是怎樣的呢？

答：2015年國家工商總局商標局受理的外國商標申請（含馬德里國際註冊申請）共176893件，佔全部申請量的6.15%。截至2016年4月，國外有效註冊量佔總有效註冊量的10.68%。

問：中國在馬德里國際註冊體系申請情況是怎樣的呢？

答：中國于1989年10月加入馬德里體系，2015年中國申請人申請馬德里國際註冊共計2321件，在馬德里聯盟中排名第六位，佔國家工商總局商標局2015年商標註冊申請的比例還不到千分之一，充分説明中國的馬德里商標國際申請還大有潛力可挖。

馬德里體系為中國商標申請人在國外取得商標保護和外國申請人在中國取得商標保護提供了一條便捷的途徑。馬德里體系有力地支持中國企業的長期發展，幫助提高中國品牌的國際知名度。這也是我們工作的長期目標。

在過去的25年間，馬德里體系為中國對外貿易的不斷擴大和中國企業實施“走出去”戰略提供了有力支撐。

問：您對馬德里體系今後的發展有何希望？

答：第一，我們希望馬德里體系能夠吸引更多的國家和地區加入，使之最終能成為企業全球商標註冊申請的首選。第二，希望馬德里體系進一步簡化程序，優化流程，充分運用現代化的技術手段為馬德里用戶，包括主管局，提供更好的服務，吸引更多的商標申請人使用馬德里體系。第三，希望能採取更加靈活多樣的方式，加強和主管局的合作與交流，為主管局處理馬德里業務提供更多的指導和幫助。

問：您認為中國商標面臨的主要挑戰是什麼？

答：目前我們在商標領域主要面臨四個挑戰：

一是企業平均商標擁有量還比較低。2011年我國萬戶企業平均擁有的註冊商標為1074件，韓國為2167件，美國為3024件。2015年年底，這一數字增長至1335件，但與發達國家相比還有較大差距。

二是知名商標品牌數量不多，品牌的國際競爭力和影響力還不強。世界品牌實驗室編制的2015年度《世界品牌500強》排行榜中，中國位列第五，僅有31個品牌入選。而美國佔據228個，位列第一，英國44個，位居第二。

三是中國企業申請商標國際註冊有待加強。發達國家商標國際申請量佔比達35%~75%，我國只有4%，絕大多數的商標在國內註冊。

四是商標對經濟增長的促進作用有待進一步發揮。2015年，國際品牌集團（Interbrand）發佈的全球百強品牌的價值總額，相當於我國GDP的14%，而我國只有2個品牌入選（華為和聯想，分別佔第88位和第100位）。品牌對經濟增長的促進作用沒有得到充分發揮，還有較大的發展空間。 

問：2014年新的《商標法》實施對中國的商標形勢有什麼影響？

答：其顯著促進了中國企業的發展。例如，公司現在可以申請聲音商標，在多個商品和服務類別下申請同一件商標，並且能夠網上申請。新引入了具有法律約束力的九個月商標審查審理期限，並對異議程序進行了優化調整。（編者注：為進一步方便申請人註冊商標，商標局目前已增加聲音可以作為商標申請註冊，增加“一標多類”商標註冊申請新方式，開放了商標註冊的電子申請，增加商標局與申請人的商標審查溝通程序，增加商標審查與審理工作的法定時限，重新構架商標異議程序。）

為維護公平競爭的市場秩序，此法也同樣新增了商標侵權的規定，包括對惡意搶注知名度較高商標的行為予以有力打擊，以及對涉及惡意攀附、佔有公共資源等惡意商標搶注行為予以有力打擊，提高了商標侵權的賠償額。同時，也減輕了權利持有人的舉證負擔。

同樣，國家工商總局正在實施一系列全面的管理規定來進一步提高商標有關服務的質量。

國家工商總局將大力推進商標註冊便利化，深入推進商標審查體制改革，不斷提升審查質量和效率，為商標事業提供優質公共服務。我們同樣也構建部門聯動、協同共治的打擊侵權假冒長效機制。正在建立的商標執法綜合網絡平臺有助於增加此領域的透明度和提振消費者信心，國家工商總局還將不斷提高各級地方政府對商標品牌工作的重視程度，在全社會營造有利於品牌經濟發展的良好氛圍。

這將為中外企業界的朋友們在商標品牌發展方面提供更為便捷高效的公共服務、更為公平的市場競爭秩序，以及更為良好的社會氛圍。

問：近年來，公眾對於知識産權重要性的認識是否有所增加？

答：是的，明顯增加。一項研究顯示，從2008年至2015年，社會公眾的知識産權綜合素養指數增加了近25%。超過78%的公眾贊同“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”是知識産權文化的核心理念，有54.5%的被訪者認為知識産權與工作（學習）生活之間的關係“非常密切”。

該研究同時顯示，超過83%的中國企業認為知識産權是推動經濟發展及技術進步的戰略資源，其中57.9%的公眾認為知識産權是一種財産所有權。當遇到知識産權侵權行為，超過95%的企業會採取包括談判、行政裁決或者訴訟等行動保護自身權利，而不是放棄他們的權利。

這同時證明，知識産權意識的增強促進了商標的使用。我國已連續14年成為世界第一商標大國，商標註冊申請量年年攀升，且增長勢頭仍將持續。

問：國家工商總局2016年的重點工作是什麼？

答：我們的首要目標是進一步提升商標註冊便利化水平，提高商標公共服務能力。深入推進商標審查體制改革，確保法定審查時限，不斷提高審查質量。加強商標審查工作規範化建設，積極推進向地方開放商標數據庫工作，為地方商標工作提供重要依據，為廣大申請人提供更大的便利。

我們將繼續推動中國的商業改革，讓商標品牌戰略成為助推經濟發展的重要力量。這意味著通過提高執法隊伍的效率，確保各行政部門、司法部門和市場監管部門的協調合作來深入推進打擊侵權假冒工作。

我們將開展培訓，增強企業知識産權意識，引導和支持企業制定和實施自己的商標品牌戰略。支持各地設立品牌指導機構，幫助企業、農民提高商標運用、保護和品牌經營管理能力，提升他們的市場競爭力。

問：中國如今專門設立知識産權法庭，這對商標濫用行為有什麼影響？

答：2014年，中國在北京、上海和廣州設立了知識産權法庭。國家工商總局商標局、商標評審委員會作出的涉及商標授權確權的行政行為的司法審查由北京知識産權法院管轄。北京知識産權法院受理商標案件數量較多，在打擊商標濫用行為上發揮了重要作用。

一般而言，各地工商和市場監管部門有效打擊了商標侵權行為。新《商標法》實施以來，在工商總局的指導下，全國工商和市場監管部門共查處商標侵權假冒案件6.5萬件，涉案金額8.6億元人民幣（約1.31億美元），罰沒金額7.2億人民幣（約1.1億美元）。460多件案件被移送至司法機關。

此外，國家工商總局行政學院舉辦的國家知識産權培訓項目提高了基層商標執法人員的有效性，提高了他們解決實際問題的能力。

問：您會給中國中小企業什麼建議？

答：建立自己的品牌。中小企業需要提高自己的核心競爭力，才能在今天快速發展和激烈競爭的市場環境中發展。他們若要將生産力轉化為利潤和擴大市場份額，品牌建設必須成為首要戰略。

品牌的創建是循序漸進的過程，同時需要對市場的準確把握和嚴把産品質量和服務關。質量是任何品牌的基礎，沒有質量，就沒有市場份額。一個全面的品牌戰略會為企業競爭力和利潤提供支持。

問：您對在國外尋求保護商標的中國企業有什麼建議嗎？

答：有國際發展訴求的企業需要認識到在全球市場保護商標的重要性。一個具有前瞻性、全面的商標品牌戰略能夠幫助企業在進入新的市場時少走彎路。

中國企業要增強打造自主商標的意識和信心。對自身商標資産的有效管理使他們在進入全球市場並競爭的時候，能夠更加快速、有效。這將有利於提升中國品牌的國際認知度，提高中國企業價值。

最後，面對與商標相關的糾紛時，企業應當運用法律武器，來維護自身權益。

問：外國企業尋求進入中國市場，又將如何？

答：外國企業進入中國市場時想要保護他們的商標，尤其是有巨大的商業利益時，最有效的方法是在國家工商總局商標局進行商標註冊。為避免走彎路，他們甚至應該在進入中國市場前就考慮商標註冊。這是防範商標搶注最便宜、最有效的方法。他們的商標權益若被侵犯，我們督促他們採取法律途徑，將侵權者訴之中國相關監管機構。

問：最後，未來10年中國的商標形勢會有什麼樣的變化？

答：中國經濟發展已步入新常態——創新是核心。商標品牌連接著創新和市場，在促進創新、提升質量、效率和競爭力方面發揮著重要作用。因此，商標和品牌戰略將成為中國經濟日益重要的推動力。

由於有著巨大的規模和發展潛力，中國市場將繼續吸引國外投資者，更多的中國企業將走向全球，會對國際商標權利保護産生更大的需求。