中共中央辦公廳印發《全國婦聯改革方案》

新華社北京9月21日電 近日，中共中央辦公廳印發了《全國婦聯改革方案》。《方案》強調，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯組織是黨領導下的人民團體，是黨和政府聯絡婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。必須抓住全面深化改革重大歷史機遇，以強烈的責任擔當和自我革新勇氣，全面推進全國婦聯改革，引領帶動各級婦聯組織改革，努力提高為黨做好婦女工作的能力和水平，開創婦聯工作新局面。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，對婦女事業和婦聯工作作出重要部署、提出明確要求，把婦聯改革作為全面深化改革重要組成部分進行謀劃和部署。習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示，為全國婦聯改革指明了前進方向、提出了明確要求、提供了根本遵循。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領導小組會議、中央書記處辦公會議分別審議了《方案》。

《方案》明確了全國婦聯改革的指導思想、基本原則、目標要求。《方案》提出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關於新時期婦女工作的重要指示精神，站在鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，牢牢把握保持和增強政治性先進性群眾性總體要求，牢牢把握中國特色社會主義群團發展道路“六個堅持”基本要求，牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮鬥的婦女運動時代主題，牢牢把握婦聯工作在決勝全面建成小康社會大局中的定位，從根本上解決存在的突出問題，著力推進婦聯組織和工作改革創新，團結引導廣大婦女聽黨話、跟黨走，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，在協調推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的征程中充分發揮半邊天作用。全國婦聯改革必須堅持黨的領導，堅持正確方向，堅持先進引領，堅持婦女為本，堅持問題導向，通過改革建立完善覆蓋廣泛的組織體系、精幹高效的運行機制、緊接地氣的載體方式、愛崗敬業的幹部隊伍，把婦聯組織建設得更加充滿活力、堅強有力，更好地肩負起黨賦予的光榮使命，更好地發揮黨和政府聯絡婦女群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱、婦女利益代表者維護者的作用。

《方案》從7個方面提出了改革措施。第一，改進全國婦聯領導機構人員構成、運行機制和機構設置。增強全國婦女代表大會和全國婦聯執委會、常委會的廣泛性代表性，在全國婦女代表大會代表和全國婦聯領導機構中，明顯提高各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性中的優秀代表比例；完善全國婦女代表大會代表和全國婦聯執委會、常委會工作制度，提高工作科學化水平；調整優化全國婦聯機關部門職能，改革全國婦聯直屬單位設置。

第二，改革全國婦聯機關幹部選拔任用方式和管理制度。打造專職、挂職、兼職相結合的機關幹部隊伍，打破年齡、學歷、身份壁壘，注重基層一線工作經歷、群眾工作經歷，不拘一格從基層、各個領域選用優秀人才，形成一支以專職幹部為骨幹力量、挂職兼職幹部為重要支撐的充滿活力的全國婦聯機關幹部隊伍。改進機關幹部工作作風，建立婦聯幹部直接聯絡婦女群眾制度，使全國婦聯機關幹部深入基層一線、深入婦女群眾常態化、制度化，切實將婦情民意掌握在基層，把為普通婦女群眾服務的工作落實到基層。

第三，創新動員婦女服務大局的載體和方式。創新思想教育方式，切實把對婦女群眾的思想政治引領貫穿于婦聯工作全過程和各方面，持續不斷地向廣大婦女深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引領婦女聽黨話、跟黨走，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，築牢理想信念、創造出彩人生。創新“巾幗建新功·共築中國夢”主題實踐活動，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，提升“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等工作品牌，引導婦女適應經濟發展新常態，投身大眾創業、萬眾創新熱潮，參與供給側結構性改革，為經濟社會發展貢獻半邊天力量。創新婦聯家庭工作，積極引導婦女和家庭踐行社會主義核心價值觀，常態化推進“尋找最美家庭”活動，改進“五好家庭”評選表彰方式，推動在黨政機關幹部中開展家風建設，創新家庭教育工作方式，以好的家風支撐起好的社會風氣。

第四，提高服務婦女、維護婦女合法權益能力。拓寬婦女有序民主參與渠道，代表婦女積極參與人大、政府、政協各類協商，加強對婦女的法治宣傳教育和民族團結教育，推動在城鄉社區“婦女之家”普遍建立婦女議事會，組織婦女開展市民公約、鄉規民約制定修訂等議事協商活動。創新婦聯維權工作，哪的婦女群眾合法權益受到侵害，哪的婦聯組織就要主動作為，及時表明態度、發出聲音、採取行動，切實做好依法維護婦女權益工作。深化特殊困難婦女兒童幫扶工作，創新開展對留守流動婦女兒童、貧困婦女、殘疾婦女等的關愛幫扶工作，努力為她們辦實事、解難事，切實把黨和政府的關懷及時送到困難婦女兒童身邊。建立依靠婦女群眾推進婦聯工作的運行方式，以婦女群眾參與率、滿意率、受益率為重點，探索委託第三方開展婦聯工作評估，使婦女群眾真實感受到婦聯改革的成效，有更多的獲得感。

第五，做強基層，夯實基礎。創新基層組織設置，積極推動在城鄉社區普遍建婦聯，重點抓好鄉鎮（街道）婦聯組織建設，推動在新領域新階層新群體中形式多樣地建立婦女組織，指導城鄉社區婦聯組織向婦女生活最小單元紮根。壯大基層工作力量，把活躍在城鄉社區、熱心婦女工作的各類女性人才充分吸納到基層婦聯組織和工作隊伍中來。發揮基層陣地作用，指導各地婦聯將“婦女之家”建設向各領域延伸，切實做到哪婦女群眾集中，就把“婦女之家”建到哪，把婦女工作做到哪。加強對女性社會組織的聯絡引導，培育扶持專業類、公益類、服務類女性社會組織，加強政治引領、示範帶動和聯絡服務。探索基層婦聯與其他基層群團組織資源整合、協同發力的服務模式。

第六，打造“網上婦女之家”。實施婦聯上網工程。暢通網上聯絡婦女渠道，建好用好全國婦聯旗艦網站特別是“女性之聲”微信、微博、移動客戶端，充分運用網絡和新媒體建立與各族各界、各行各業婦女群眾的廣泛聯絡。建設婦聯網上工作新平臺，指導各級婦聯普遍建設網絡終端，構建聯絡網、工作網、服務網整體合一的“互聯網＋婦聯”工作新格局。主動開展網上輿論鬥爭，為構建清朗網絡空間發揮積極作用。

第七，切實加強黨的領導。落實黨建帶婦建制度，推動把婦建工作納入黨委黨建工作總體格局，同部署、同落實、同督導，提高婦建工作在黨建工作考核中的比重。選好配強婦聯領導班子，加大婦聯幹部培養選拔使用交流力度。對基層婦聯組織的經費補貼應該落實到位，按人頭劃撥的經費重點向基層傾斜。推動將黨的婦女工作理論和男女平等基本國策納入黨政領導幹部教育培訓規劃和教學內容安排。充分發揮全國婦聯黨組領導核心作用，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實加強黨風廉政建設，紮實開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，自覺嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，確保黨的理論、路線方針政策和黨中央重大決策部署在婦聯絡統、婦聯工作中不折不扣貫徹落實。堅持婦聯以同級黨委領導為主、接受上級婦聯雙重領導，加強與省級黨委溝通協調，推動解決省級婦聯工作中遇到的困難和問題。

《方案》要求，要強化統籌安排，加強思想引導，堅持循序漸進，認真監督檢查，分步有序實施改革任務，確保各項改革措施落實到位、取得實效。