河南鄉村旅遊發展潛力巨大

鶴壁淇河七里溝

洛陽欒川薰衣草花海

在10月13日召開的全省鄉村旅遊與旅遊扶貧推進工作會議上，副省長張廣智充分肯定了我省鄉村旅遊與旅遊扶貧工作取得的成績，並深入闡述了發展鄉村旅遊與旅遊扶貧的重要意義，對我省鄉村旅遊工作提出了具體要求。

形勢喜人貧困人口應共享旅遊發展成果

張廣智在講話中指出，“三農”問題始終是各級黨委和政府面臨的重要問題。河南是農業大省和人口大省，絕對貧困人口排在全國前列，貧困人口也都在農村。旅遊扶貧是非常有成效的産業扶貧方式。近年來，省委省政府高度重視鄉村旅遊與旅遊扶貧工作，全省鄉村旅遊不斷發展壯大，取得了顯著成績。我省連續多年將鄉村旅遊列入“河南省十項重點民生工程”，出臺了《關於加快發展鄉村旅遊的意見》《河南省鄉村旅遊發展規劃》等文件，啟動了全省鄉村旅遊扶貧三年行動計劃，不斷加強政策的引領作用。從2010年開始，省財政每年投入1500萬元作為引導資金，帶動社會資金參與鄉村旅遊開發建設。旅遊行業通過實施“百村萬戶旅遊富民工程”、“雙百千萬鄉村旅遊扶貧工程”、旅遊規劃扶貧公益行動，有力推動了鄉村旅遊與旅遊扶貧工作的開展。

如今，洛陽欒川縣、焦作岸上村、新鄉郭亮村、信陽郝堂村等已成為遠近聞名的鄉村旅遊目的地。國務院副總理汪洋對重渡溝村鄉村旅遊發展和家庭賓館管理模式給予充分肯定。鄉村旅遊已成為我省旅遊業發展的亮點，旅遊扶貧已成為我省扶貧攻堅的生力軍和中堅力量。

去年我省旅遊實現了雙破五，即接待海內外遊客5.18億人次，旅遊總收入5035億元。應該説，旅遊業是全省增速最快的行業之一，在全國也不落後。下一步全省旅遊業做強做大，怎麼讓全省人民特別是貧困人口、貧困戶享受到全省旅遊業發展的成果，是擺在我們面前迫切需要解決的課題，我省傳統景區當然也有轉型發展的問題，但是真正的發展潛力在於鄉村旅遊，是生力軍、後備軍。

發展鄉村旅遊與旅遊扶貧工作涉及的點多面廣，是一項系統工程，單靠某一個部門很難推動。各級黨委政府要把鄉村旅遊與旅遊扶貧工作擺在重要位置、建立健全黨委政府統一領導、相關部門參與的鄉村旅遊和旅遊扶貧工作推進機制，旅遊、扶貧、發展改革、財政、交通、建設、國土、環保等部門齊抓共管。著力解決旅遊扶貧工作中規劃對接、用地保障、行政審批、資金支持等問題，整合財政支農、扶貧、旅遊發展、交通建設等各類資金，用於貧困地區的基礎設施和旅遊配套設施建設，提高資金投入的集中度和有效性。

強調規劃燙剩飯比做一鍋新飯還費柴火

“發展鄉村遊要搞好規劃，起步要好，不能一哄而上，有些資源是不可逆的，倒騰壞了就恢復不了，燙剩飯比做一鍋新飯還費柴火！”張廣智用一個生動的比喻句強調了規劃的重要性。

他還説，要真正結合本土特色，把農業大省非常富集的鄉村旅遊資源充分發掘、充分發揮潛力。要集中力量解決好鄉村旅遊扶貧重點村的旅遊基礎設施，推進景點景區到幹線公路的連接路建設，提高鄉村旅遊的通達性。要以實施鄉村旅遊環境治理工程為抓手，積極實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程，解決鄉村旅遊環境臟、亂、差問題。大力改善鄉村旅遊公務服務設施，規劃啟動“六小工程”，確保每個重點村建好停車場、旅遊廁所、垃圾集中收集站、醫療急救站、農副土特産品商店和旅遊標識標牌。加快完善鄉村寬帶信息基礎設施，加強農村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉村延伸，提升改善旅遊接待條件。加強鄉村旅遊經營戶、鄉村旅遊帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅遊講解員等各類實用性人才培訓。多渠道、多形式吸引一批鄉村旅遊企業經營管理人才、策劃創意人才、職業經理人等，優化鄉村旅遊人才結構。

記住鄉愁創新鄉村旅遊與旅遊扶貧發展模式

張廣智強調，鄉村旅遊要突出鄉土特色，保留傳統農耕文化，將農村淳樸的風俗帶入規範化的旅遊管理服務中。要突出文化特色，使旅遊扶貧與當地風土人情和民俗文化有機結合，讓遊客體會到令人回味的鄉愁。各地要從自身資源條件出發，發展個性化、差異化的旅遊業態。對資源環境較好的地方，鼓勵採取自主經營或外部引資等方式興辦景區；對臨近核心景區的地方，鼓勵依託景區完善服務配套，參與遊客的接待服務；對距離景區較遠的地方，鼓勵開發土特産品和手工藝産品，拓展農副産品銷售渠道和增值鏈條；對毗鄰城鎮、交通便利的地方，鼓勵發展面向市民的休閒體驗農業；對傳統農區，鼓勵發展“基地+景點”的農旅融合模式，實現農業的服務化和一二三産融合；對革命老區，鼓勵依託紅色資源，發展紅色旅遊；對氣候植被好的地方，鼓勵開發養老産業、分時度假等業態。要著力用創意升級鄉村旅遊産品，用創意強化鄉村旅遊營銷，用創意引領鄉村旅遊消費。要通過將鄉村旅遊與農業科技融合，把菜園、果園、莊園打造成為老少皆宜的開心樂園；通過與體育健身融合，發展鄉村綠道、登山步道、單車騎行公園、戶外休閒露營地、馬術俱樂部等新産品；通過與藝術融合，打造鄉村美術公社、鄉村音樂部落、鄉村動漫基地、鄉村主題博物館等新業態，形成鄉村旅遊新的亮點、熱點和增長點。有條件的鄉村要結合“互聯網+”，推動鄉村旅遊信息化發展，推動鄉村旅遊線上線下整合。金融機構要創新金融服務和投入模式，設計符合旅遊扶貧項目特點、與旅遊扶貧項目週期相匹配的金融産品，探索建立鄉村旅遊投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，為鄉村旅遊和旅遊扶貧提供金融支持。要圍繞旅遊産品打造和旅遊産業發展，制定針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑和支持措施，針對每一個農戶精準施策。積極推進鄉村旅遊扶貧結對幫扶工作，組織動員更多的旅遊企業、賓館飯店、景區景點、旅遊規劃機構、旅遊院校等單位參與旅遊扶貧工作，對鄉村旅遊扶貧重點村實施結對幫扶。