田野上的新變化—從秋收看農業供給側改革新進展

新華社北京１０月１６日電

新華社記者

當前，全國秋收已過半。在“十三五”的第一個秋收時節，隨著農業供給側結構性改革的穩步推進，廣闊的田野上正悄然發生著變化……

調結構助增收

內蒙古赤峰市敖漢旗的秋日，當穀子收完時，王月梅露出了笑容。這位惠萍雜糧種植農民合作社的負責人告訴記者：“今年穀子能比玉米每畝多收入１０００元左右。”

近兩年，敖漢旗積極調整種植結構，大力發展以小米為主的雜糧種植、加工和銷售産業鏈。王月梅説，在旗政府指導下，今年合作社帶動５２０家農戶將玉米種植面積調減到１５００畝，同時將穀子、綠豆、黑豆、高粱、甜菜等種植面積增加到３９００畝。

“現在來看，適時調整種植結構對保證農民增收發揮了重要作用。”王月梅掰著指頭給記者算了一筆筆賬：“黃金苗”穀子每斤比玉米高出兩元多，綠豆每斤比玉米高出５元多……

這是我國調整優化種植結構的一個縮影。今年以來，農業調結構取得顯著成效，主要體現在庫存較多的玉米麵積較大幅度調減。從農業部農情調度情況看，預計今年全國玉米麵積調減３０００萬畝。

農業部有關負責人表示，調減的玉米麵積改種有市場需求的優質蛋白大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、青貯玉米、優質飼草等作物。預計今年大豆面積增加超過９００萬畝，雜糧雜豆面積增加超過７００萬畝，飼草及青貯玉米麵積增加超過６００萬畝。

收儲改革遇“陣痛”

今年，東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。玉米收儲制度改革，是農業供給側結構性改革的一場硬仗。

與往年相比，市場化收購導致今年秋糧市場出現最大變化便是玉米價格的大幅跳水。記者調查了解到，今年東北深加工企業收購價格同比大幅下降，玉米規模種植戶多數擔心賠錢。

“今年流轉了２０００畝地，種的都是玉米，春耕時借了貸款。原指望秋糧下來打個翻身仗，誰知一場風災玉米倒伏一半，玉米價格還大幅下行。”黑龍江省湯原縣北向陽村種糧大戶周貴財説，去年掙的２０多萬，今年都得賠進去，現在最擔心貸款能不能還上。

同時，記者在調研中發現，市場化收購主體不敢貿然出手收購玉米，大多持觀望“等著看”的態度。黑龍江省的多家糧食收購企業表示，目前市場化程度還不夠，擔心收上來的玉米沒有銷路，不敢輕易大量收購。

另一方面，購銷前期，農民“急售”“惜售”現象並存。黑龍江鶴崗市糧食局副局長張兆波説，有還貸壓力的農民，不得不及早出售。而沒有還貸壓力的農民，由於價格過低，前期可能會出現惜售觀望心理。

業內人士表示，玉米價格走向市場化，可以通過發揮價格調節作用，鼓勵多元主體入市，激活市場主體積極性，有利於糧農長遠利益，但也有一定的陣痛期。

找出路迎變化

面對秋糧購銷出現的新情況，一些農民主動找出路應對。家住遼寧省朝陽市波羅赤鎮的吳立寧告訴記者，雖然今年玉米價格跌幅超出了他的預期，但是早在年初了解國家將取消臨儲政策改為市場化收購時，就對降價有了心理準備。

為此吳立寧做了兩手準備。首先，將土地以流轉的形式由去年的資金承包改為今年的吸納入股，不僅卸掉了土地流轉的資金壓力，還能與人共擔秋收時的收益和風險。第二，在春耕時，聽從農經局的建議，主動調減了玉米種植比例。玉米佔少部分，主要種植高粱，也有少量土地用來種植蔬菜和進行畜牧養殖。

“我自己養豬，玉米基本就能消化，高粱我在種之前就和一個酒廠簽訂了收購協議，所以今年收入還不錯。”吳立寧説。

在種植結構調整過程中，黑龍江省蘭西縣以引進蔬菜加工企業為牽動，增加瓜菜種植面積，帶動農民增收。在蘭西縣林城村育蔥大戶董偉的種植基地裏，綠油油的大蔥已開始收穫，並將直接供應哈爾濱市場，實現可觀的收入。

為防止農民出現賣糧難，有關部門和地方也採取措施積極應對。近日國家發展改革委、國家糧食局等部門聯合發出通知，要求切實做好今年東北地區玉米收購工作。積極引導多元市場主體開展市場化收購。鼓勵企業加工轉化，支持有條件的企業延伸産業鏈條，大力發展深加工，促進玉米産業上下游協調發展。黑龍江等地加強與大型骨幹糧食企業的溝通協調，引導玉米深加工企業和飼料生産企業及早入市收購，多收購加工糧源。（記者 劉東凱、劉羊旸、王建、張逸飛）