財政部通報部分省市改善中職學校基本辦學條件中央補助資金專項檢查情況

關於改善中職學校基本辦學條件中央補助資金專項檢查的通報

為貫徹《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》，中央財政自2014年起設立現代職業教育質量提升計劃專項資金，支持地方建立職業院校生均撥款制度，改善中職學校基本辦學條件，加強“雙師型”教師隊伍建設。為規範資金使用管理， 2016年5月，財政部監督檢查局組織部分專員辦對遼寧、吉林、福建、江西、湖南、廣西、四川、貴州、陜西等9省（區）2014-2015年改善中職學校基本辦學條件中央補助資金使用情況進行了檢查。

本次共實地檢查中職學校329所，涉及中央補助資金13.2億元。檢查發現主要存在以下問題：一是部分學校擠佔、挪用、虛列中央補助資金。二是部分地區違規使用資金。三是個別地區和部分學校財務管理、政府採購、會計核算不規範。現將檢查中發現的部分典型案例通報如下：

一、福建經濟學校2015年在中央補助資金中列支合作辦學經費、差旅費、勞務費、教師獎勵、校長辦公室工程款等支出，挪用中央補助資金71.43萬元。此外，該校還將資金下撥前已經完工的項目或已發生的費用在專項資金中列支，虛列支出271.06萬元。

二、廣西銀行學校在2015年第二批中央補助資金中列支城建配套費、公務用車維護費、職稱外語監考費、水費、餐費、計算機考試勞務費、技能比賽費用等學校日常開支，挪用中央補助資金375.43萬元。

三、陜西銀行學校2014年挪用中央補助資金166.12萬元用於家屬區保潔費、維修費、家屬樓暖氣管道工程款等無關支出，2015年挪用中央補助資金27.4萬元用於生活垃圾處理費、家屬區維修費、廣告費等無關支出。

四、貴州省建設學校2015年使用中央補助資金償還學校貸款利息520萬元。

五、湖南省益陽高級技工學校將2014年度中央補助資金94.35萬元用於償還債務，將2015年度中央補助資金153萬元用於償還交通銀行貸款。

六、湖南省長沙市長沙縣教育局和財政局將2014年度中央補助資金89萬元下達給沒有在校職高生的長沙縣雙江鎮職業中學。

七、湖南省岳陽市君山區教育局和財政局將2014年收到的48萬元中央補助資金和2015年收到的24萬元中央補助資金安排給君山區部分中學和小學等非中職學校。

八、福建省財政廳、教育廳2015年違規擴大中央補助資金使用範圍，將中央補助資金3507.96萬元分配用於專業建設和教師培養培訓項目。

九、遼寧北方工業學校2015年根據盤錦市教育局相關領導批示，使用中央補助資金支付原盤錦市師範學校和原朝鮮族中學家屬樓集中供暖工程費用25萬元，代盤錦市教育局支付諮詢費、評估費、環評費用等25.23萬元，共挪用2014年度中央補助資金50.23萬元。

十、江西省贛州應用技工學校2016年初收到財政撥付的中央補助資金60萬元，未進行賬務處理，直接轉入學校出納個人賬戶。

産生以上問題的原因：一是部分地方部門和學校遵守財政法規意識淡薄。二是部分地區對學校工程實施、資金使用管理缺乏有效監管機制。三是部分地區前期規劃不夠，資金使用管理流程有待規範。

針對此次檢查發現的問題，我部高度重視，經與教育部溝通，將於近期採取以下措施推進工作：一是對檢查發現的問題依法依規嚴肅處理。按照《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定，追回擠佔、挪用、虛列、違規分配的補助資金；責令相關地區和學校進行整改。二是由教育部組織其他省份開展改善中職學校基本辦學條件中央補助資金使用管理情況自查，加強督導。三是進一步規範管理。指導、督促各地加強改善中職學校基本辦學條件相關工作的前期規劃論證和事中事後監督檢查，進一步完善資金管理辦法，強化預算執行。