我國社區教育亟待突破兩大“瓶頸”

新華社成都11月13日電（記者 呂慶福）我國的社區教育已經開展20年，但發展卻不平衡，東西部的差距還很大。要縮小社區教育差距，必須在立法、執法和拓寬經費投入渠道上取得突破。

這是記者參加11月11日至12日在四川威遠縣舉行的“大力發展社區教育、推進社會治理創新研討會”上了解到的。據與會的教育部社區教育研究培訓中心常務副主任周延軍介紹，全國社區教育20年發展中，一方面蓬勃發展，另一方面發展又不平衡。

周延軍認為，社區教育的不平衡首先是地區之間的不平衡。在東部沿海地區，以長江三角洲地區為代表，社區教育廣泛開展；在中部地區，雖然也在逐步向前推進，但進展緩慢；而在廣闊的西部地區，除少數城市外，整體上則是剛剛起步甚至還沒有起步。上海、浙江、江蘇的人均經費在8元以上，而西部一些省份的人均經費還不到1元。

“另外，農村社區教育嚴重滯後於城鎮社區教育的發展。在服務對象和群體方面也很不平衡，對老年人和青少年關注較多，而對産業工人和對農村居民的教育培訓則相對較弱。”周延軍説。

教育部等九部門近期出臺了《關於進一步推進社區教育發展的意見》，提出要促進全民終身學習、形成學習型社會。要實現這一目標，就必須大力推進社區教育，縮小地區之間的不平衡。

“社區教育最需要解決的核心問題是財政支持和法律法規建設。”周延軍説，社區教育和基礎教育、職業教育一樣都需要大量的經費投入，有了經費，人員、場地和項目實施問題就迎刃而解。財政部門必須加大對社區教育的支出力度，同時政府又要努力拓寬經費來源渠道。有了基本的政府投入，才可以撬動更多的民間和社會資本，從而推進社區教育經費多元投入機制的形成。

“另外，消除制約社區教育發展的瓶頸，最終還是要通過立法和嚴格執法。”周延軍説，國家應儘快出臺醞釀已久的終身教育法。在地方層面，各地教育機構應該以意見出臺為契機，敦促、協助當地立法機關儘早出臺終身教育（社區教育）的促進條例。